近日，農業部、財政部有關負責人在總結近年經驗和農機購置補貼操作創新試點工作的基礎上，就2015年－2017年農機購置補貼政策的對象、範圍、標準等方面的變化進行了説明。

　　據介紹，2014年，中央財政共安排農機購置補貼資金237.548億元，比上年增加20億元。今年1月27日，農業部辦公廳、財政部辦公廳聯合印發了《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》（以下簡稱《意見》），進一步加大了改革創新力度，更加體現了尊重農民的自主權、順應市場化需求的原則，體現了公共財政政策的普惠與産業發展政策的重點導向。

　　具體看來，此次《意見》最大的變化是對補貼對象進行了修改。補貼對象則有所擴大。由上年的“補貼對象為納入實施範圍並符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、農民合作社和從事農機作業的農業生産經營組織”改為“直接從事農業生産的個人和農業生産經營組織”。其中，個人既包括農牧漁民、農場（林場）職工，也包括直接從事農業生産的其他居民；農業生産經營組織的界定可與農業法銜接，既包括農民合作社、家庭農場也包括直接從事農業生産的農業企業等。

　　相關負責人表示，這主要是由於城鎮化快速推進、農村勞動力轉移步伐加快，越來越多的農業生産任務為合作社、農業企業等新型農業經營主體承擔；戶籍制度改革後，農民也只是一種職業劃分，很難再從居住地和戶籍上區分。各省應根據實際，自主決定是否將補貼對象擴大到農業生産企業等，並在本省農機購置補貼實施方案或指導意見中具體明確。

　　另一方面，補貼的種類範圍有所收縮。按照中央、地方事權劃分原則，優先、重點補貼能滿足公共需求和體現國家戰略目標的機具品目，由2014年175個品目壓縮到137個品目；取消自選品目，一些地方特色農業發展所需和小區域適用性強的機械設備，可由地方各級財政安排資金補貼。

　　農業部、財政部在確定補貼機具範圍時，主要遵循了3條原則：一是突出重點，按照“穀物基本供給、口糧絕對安全”的目標要求，重點補貼糧棉油糖等主要農作物生産關鍵環節所需機具，兼顧畜牧業、漁業、設施農業、林果業及農産品初加工發展所需機具，力爭用3年左右時間著力提升糧棉油糖等主要農作物生産全程機械化水準；二是主要補貼農民購買有困難的、價值較高的農業機械；三是便於監管，補貼種類範圍儘量限制在主要用於農業生産的機械。

　　為切實解決一些重點環節的機械化，兩部委還適當提高了部分機具的單機補貼限額，如大型甘蔗收穫機由25萬元提高到40萬元、大型採棉機由40萬元提高到60萬元。在此基礎上，今年將繼續在新疆、廣西等地開展大型採棉機、甘蔗收穫機金融租賃試點。具體補貼額度由各省農機化主管部門結合本地農機産品市場售價情況，原則上按不超過該檔産品上年平均銷售價格的30%測算，並考慮最高補貼額、政策的普惠性和資金使用效益等因素基礎上，負責確定本省農機産品的補貼額。為防止地區間補貼額差距過大，取消了重點血防區和地震受災嚴重地區補貼額測算比例不超過50%的規定。

　　《意見》同時規定，各省要根據當地優勢主導産業發展需要和補貼資金規模，選擇部分關鍵環節機具實行敞開補貼。2015年，重點要求糧食主産省（區）選擇糧食生産關鍵環節急需的部分或全部機具品目敞開補貼，主要包括深松機、免耕播種機、水稻插秧機、機動噴霧噴粉機、動力（噴桿式、風送式）噴霧機、自走履帶式穀物聯合收割機（全喂入）、半喂入聯合收割機、玉米收穫機、薯類收穫機、秸稈粉碎還田機、糧食烘乾機、大中型輪式拖拉機等。棉花、油料、糖料作物主産省（區）要對棉花收穫機、甘蔗種植機、甘蔗收穫機、油菜籽收穫機、花生收穫機等機具品目。

　　此外，已經開展兩年的農機報廢更新補貼試點數量從11個調整擴大到17個，主要包括河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、陜西、甘肅、新疆、寧波、青島等，農業部將會同財政部對試點省份實施工作開展檢查評價，視情況按年度對試點省份進行動態調整。