為貫徹落實自治區産能轉移戰略，眼光向西推動消化水泥、鋼材過剩産能，2月4日，新疆商務廳與新疆天山水泥股份有限公司董事處張麗榮一行就加大水泥出口力度及境外投資合作等事宜進行了深入溝通交流。此前，八一鋼鐵有限責任公司總經理肖國棟一行也就擴大鋼材出口，鐵礦砂進口等問題來新疆商務廳座談。

　　新疆天山水泥股份有限公司是西北地區最大的水泥生産廠家。2014年公司水泥有效産能達到了3256萬噸，疆內生産和銷售水泥1582萬噸，市場佔有率32.96%，産能已嚴重過剩；寶鋼集團八一鋼鐵有限責任公司是新疆最大的鋼鐵支柱企業，受産能嚴重過剩影響，2014年營業收入206.36億元，同比下降11.03，預計虧損20.32億元，其産品30%銷往新疆以外內地市場，70%為疆內銷售，與國內眾多的鋼鐵廠家的産品在同一市場激烈競爭，經濟效益很低。從企業發展計，都希望加大鋼材、水泥出口，在境外投資建廠轉移過剩優勢産能。

　　新疆商務廳廳長和宜明指出，2014年，新疆水泥産能達9855萬噸，水泥需求量4800萬噸，鋼鐵産能4000萬噸，産能利用率不足60%，遠低於全國水準。受産能嚴重過剩，國內需求疲軟，惡性競爭等多重因素影響，我區鋼鐵、水泥行業虧損嚴重。在解決新疆水泥、鋼鐵過剩産能問題上，必須眼光向外，在努力擴大出口的同時，“走出去”消化過剩産能，尋找新商機成為當務之急。商務廳將不斷採取措施鼓勵企業擴大水泥、鋼材出口，推動國內優勢産能向周邊國家轉移，延伸産為鏈，提高競爭力。

　　一方面積極向國家申請新疆鋼材、水泥出口採取特殊的邊境貿易政策，享受不退稅也不徵稅。2007~2008年，在國家出口退稅及周邊國家需求旺盛雙重作用下新疆水泥出口一度大幅上漲（2007年出口87.4萬噸，2008年出口43.4萬噸）。但近年來，國家為限制高能耗、高污染産品出口，保護環境，節約資源，不斷降低並取消鋼材、水泥出口退稅率，對鋼材、水泥等出口退稅率為零的商品，不退稅的視同內銷，計提銷項稅。新疆水泥出口嚴重萎縮（2013年出口17萬噸；2014年出口10.64萬噸）。

　　新疆商務廳正積極研究測算，向國家爭取水泥、鋼材出口及鐵礦砂進口優惠政策。一是對符合鋼鐵産業政策及環保達標的新疆鋼鐵企業恢復“加工貿易”政策；二是放寬新疆鋼材、水泥出口限制。對在新疆註冊企業，以邊貿方式出口新疆地産水泥、部分鋼材（螺紋鋼、圓盤條等）等，目前徵收關稅的，取消出口關稅，以提高市場競爭力；三是對八鋼等新疆企業從毗鄰國家進口鐵礦砂允許繼續以邊境小額貿易方式報關。

　　另一方面積極為企業搭建投資合作平臺，引導天山水泥等新疆水泥企業與熟悉了解周邊國家市場的新疆三寶集團等企業合作“走出去”投資建廠，帶動設備出口轉移過剩産能。目前我周邊國家哈薩克各地已有不同規模的水泥廠十余家，哈方市場進入比較困難；蒙古國已有中方投建的兩家水泥廠，居民人口較少，需求量受限；塔吉克水泥需求量為500萬噸/年，塔吉克杜尚別及北部地區，已建有4個水泥廠（總量300多萬噸），可考慮在塔南部靠近阿富汗地區投資建立水泥廠；阿富汗戰亂結束後，百廢待興，水泥缺口大，可根據時局擇機進入。今年新疆商務廳將立足建設絲綢之路經濟帶核心區，著眼促進與絲綢之路經濟帶沿線國家務實合作，組織對吉爾吉斯、塔吉克、巴基斯坦、烏茲別克等周邊國家及伊朗等國展開鋼材、水泥行業投資可行性的調研分析，為企業走出去提供高質服務，為落實自治區黨委經濟工作會議確定的任務，推動鋼材、水泥出口和向外轉移産能做出努力。(王永志)