歐盟峰會12日在布魯塞爾舉行，希臘問題、烏克蘭危機和反恐合作無疑是本次會議的討論重點。

　　希臘激進左翼為何能在前不久的大選中獲勝？是因為自希臘危機爆發以來， 歐盟和國際貨幣基金組織承諾向希臘提供救助貸款，但同時又要求希臘實施一系列緊縮和改革措施作為發放貸款的條件。這使希臘民眾的自身利益蒙受損失， 激進左翼抓住了民眾的抵觸情緒和心理，所以這些政客反對歐盟，反對緊縮。他們打著民粹主義的旗號上臺執政，但他們心裏清楚，如果希臘退出歐元區，會造成更大的經濟倒退。

　　歐元區也不可能開除希臘。一旦開除，各國的經濟也會遭受打擊，歐盟的政治和社會等方面也會受到嚴重衝擊。大部分歐洲人民沒有看到歐元區解體會給他們造成的影響。出於政治原因，各國領導人不能大肆主張用本國納稅人的錢去為外國救市。歐盟開峰會時各國領導人總是持有不同態度，經常讓會談陷入僵局。這就是因為他們要對自己的選民作出姿態，但在諸多關鍵時刻他們往往會戲劇性地達成一致，讓看客們出乎意料。這是因為他們知道救助希臘的重要性。

　　歐盟作為最大的經濟體，它的穩定也關係到世界各國的經濟和政治的穩定。外向型國家依靠歐盟經濟增長；歐盟幾乎向世界各國輸送先進技術和政策理念；歐元作為國際貨幣被許多國家採納；世界離不開歐盟。因此一旦局勢真的變得難以挽回，許多國家不會對身陷危機的歐盟袖手旁觀。

　　至於應對烏克蘭危機，歐盟的立場主要來自三個原因。第一個原因是意識形態。因為兩次世界大戰都發生在歐洲，這使得歐盟地區的人們反對戰爭，反對侵略。

　　第二個原因是安全問題。即便歐盟支援烏克蘭親歐盟派，依照歐盟目前的經濟狀況和各成員國民眾對一體化的看法開始多元化，歐盟無法真正吸納烏克蘭，使其成為歐盟成員國。但烏克蘭與歐盟接壤，所以歐盟希望在烏克蘭建立相同的政治體制，發展穩定的經濟，樹立相同的社會觀念，這樣當歐盟與俄羅斯兩極分化時，烏克蘭就可以成為歐盟週邊的防護帶，使其不受到直接的安全威脅。為此，歐盟不惜下重金，向烏克蘭投入大量的人力物力，輸送價值觀，扶植親歐盟的烏克蘭政治家。

　　第三個是北約的原因。因為地理位置，烏克蘭成為北約和俄羅斯的兵家必爭之地。雖然歐盟28個成員國不都是北約成員國，但根據《柏林協議》及其附加條款，以“歐盟不與北約的行動重復，不與北約脫鉤，不歧視非歐盟成員國”為三原則，歐盟可以使用北約的資源和軍事設施。所以，即便是非北約成員的歐盟成員國也與北約的利益有著密切的關係。然而，歐盟不希望烏克蘭的局勢進一步惡化，不希望在自己家門口發生一場戰爭，這對歐盟的安全與經濟發展毫無意義。但北約的主要成員國美國卻希望這場戰爭發生，因為這樣美國就可以向歐洲出售武器，美元也可以變得堅挺，更有益於美國的經濟發展。因此，雖然歐盟與美國在烏克蘭問題上的態度目前是一致，都反對俄羅斯，但他們的意圖截然不同。

　　在關於反恐合作的問題上，早在2003年12月12日和13日，在布魯塞爾舉行的歐洲首腦會就通過了《歐洲安全戰略》。該《戰略》確定了主要的威脅之一就是恐怖主義。為針對恐怖主義，歐盟相繼採取了採取歐洲拘捕令和追擊恐怖金融等一系列措施。這客觀地促進了歐盟自2004年以來的深入一體化進程，使其今天發展成一個近似一個國家的政治聯盟。

　　然而，由於歐盟一直沒有從2008年的經濟危機擺脫出來，一些民眾開始對一體化産生動搖，極左和極右勢力開始興起，在一些國家甚至出現了反歐盟反一體化的民粹主義和民主主義。

　　發生在法國的恐怖主義襲擊，讓歐盟各成員國安全戒備整體升級。一些國家相繼還破獲了幾起恐怖活動計劃。這些恐怖活動沒有把政治家們嚇到，相反他們會制定更加積極的決策，去更加嚴厲地打擊恐怖活動。另一方面，各成員國也將在反恐合作上會獲得更多的民眾支援。這將意味著一些原先反對歐盟一體化的民眾將轉變看法，支援更加深入地歐盟政治一體化。因此反恐合作將推動歐盟進一步一體化進程。

　　（作者係歐洲議會議員助理兼歐中友好小組秘書長）