在合理調整扶持方式、做好頂層設計的前提下，進一步加大對農業産業化發展的投入力度，是當前和今後一段時期農業綜合開發的重要任務。在支援方式上，可採取以下幾種途徑。

　　途徑之一，採取以産業化發展基金或投資參股的形式，扶持和壯大有規模的産業化龍頭企業。可以在現有投資參股項目國有股權管理改革的基礎上，從預算中切出部分産業化項目資金，並加強與銀行等金融機構的合作，成立專門的農業綜合開發農業産業化發展基金，在設定分區域、分行業限定條件的基礎上，進行市場化運作，以保本微利為原則，以扶持壯大龍頭企業從而帶動一方産業發展為目標，適時原值退出，滾動用於扶持農業産業化發展。

　　途徑之二，以“先建後補”的撥款方式，扶持中小型農業企業。當前扶持農業産業化發展存在的主要問題之一，是企業套取財政資金的現象時有發生。為降低財政資金的投入風險，有效避免企業套取財政資金行為，對於中小型農業産業化龍頭企業，實行“先建後補”的扶持政策。對申報項目設定嚴格的考核指標，如直接安排農民就業情況、帶動農民增收情況、帶動當地優勢特色産業發展情況等。充分發揮仲介機構作用，引入行業專家和仲介機構進行全面審核與驗收。

　　途徑之三，以財政補助的方式，扶持處於弱勢的農民專業合作組織、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體。扶持合作組織對農民增收最直接。應適當放寬農民專業合作社項目的立項條件，加大對合作社的扶持力度。將農民股份合作社吸收農民承包經營土地入股發展産業化經營、以農民承包地入股形成的混合所有制農業産業化龍頭企業列入優先扶持範圍，在扶持龍頭企業和合作社的同時，增加農民的財産性收益。積極支援以農戶家庭為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式複合型現代農業經營體系建設。

　　途徑之四，以貸款貼息的形式，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。根據實際需求情況，將固定資産貸款和流動資金貸款均納入貼息範圍，重點引導各地扶持輻射帶動能力強、與農民建立合理利益聯結機制的龍頭企業發展農産品加工，加強農産品産地批發市場、儲藏保鮮等流通建設。對於季節性較強的農産品收購環節，重點進行流動資金貸款貼息。對於擴大再生産的固定資産投資環節，重點進行固定資産貸款貼息。具體的貼息額度、貼息範圍、貼息期限，在現有政策基礎上，可適當放寬，給企業和地方農發機構更大的自主權。

　　途徑之五，積極設計和打造優勢特色産業帶建設。農業綜合開發産業化經營項目自1994年啟動以來，扶持了一大批農業産業化龍頭企業等新型農業經營主體，對提高農業綜合效益、增加農民收入發揮了重要作用。農業綜合開發縣在全國分佈廣泛，農業資源和農産品豐富多樣，具有多方面的優勢。充分發揮資源比較優勢，重點培育區域優勢特色産業，將是積極發展現代農業、推進農業綜合開發向縱深發展的重要措施。通過調查了解全國農業綜合開發縣優勢特色産業，編制扶持指南，可以引導農業綜合開發資金向區域優勢特色産業集中，形成優勢特色産業集群，有利於農業産業化、組織化程度的提升和農産品加工水準的提高。通過引導龍頭企業和農民專業合作社建設標準化生産基地，從産出環節提高農産品品質，對保障國家食品安全有重要意義。（作者單位：國家農發辦）