剛剛過去的2014年，對於財政部資訊網絡中心來説，是異常緊張而又充實的一年。我國經濟發展進入新常態，財稅體制改革邁入新階段，重磅舉措頻繁出臺，迫切需要財政資訊化同步跟進，提供堅強有力的保障。可以説，2014年資訊網絡中心面臨的任務更加艱巨，承擔的責任更加重大。

　　如果要用一個詞來總結資訊網絡中心2014年的工作重點，那會是“一體化”。一年來，資訊網絡中心緊扣財政改革需求，充分履行財政資訊化建設歸口管理職責，積極作為，強力推進一體化建設，努力提升財政管理科學化、規範化和資訊化水準。

　　謀劃研究突出“準”

　　精準、科學的謀劃是有效推進財政資訊化一體化建設的前提。資訊網絡中心堅持謀定而後動，緊緊圍繞財政改革與管理大局，結合《財政資訊化建設總體方案》，立足財政資訊化建設現狀和需求，厘清制約一體化建設進程的關鍵問題，準確定位一體化建設內容，科學設計一體化建設方案，確保一體化建設總體框架合理、實現路徑最優、保障措施到位。

　　涉密資訊處理、跨網數據交換等，是影響一體化建設的主要問題，也是亟待破解的工作難題。據了解，資訊網絡中心在深入調查研究、充分借鑒其他部委經驗做法的基礎上，多次與財政部有關司局溝通協商，找準問題癥結，反覆分析論證，研究提出科學合理的解決方案，為一體化建設順利開展提供了先決條件。

　　同時，資訊網絡中心對《財政資訊化建設總體方案》做進一步分解和細化，深入分析研究一體化系統建設的技術架構及實現路徑，提出建設“四類應用系統、三大基礎支撐、兩套保障體系、一個數據中心”的總體架構，提升一體化系統建設的前瞻性、科學性和規範性。其中，“四類應用系統”是指業務生産系統、專項業務系統、辦公自動化系統和風險防控管理系統；“三大基礎支撐”是指應用支撐平臺、IT基礎設施支撐和安全體系支撐；“兩套保障體系”是指標準規範和管理制度體系、IT運維服務管理體系；“一個數據中心”是指財政數據中心。

　　標準制定突出“細”

　　標準規範和管理制度是一體化建設的基礎，是實現系統銜接、數據共用和業務協同的重要依託。資訊網絡中心堅持標準制度先行，認真梳理現有標準規範和管理制度，詳細設計需要補充完善的標準規範和管理制度，確保一體化建設有標可依、有據可循、規範開展。據相關負責人介紹，資訊網絡中心新編了《財政部應用系統安全開髮指南》、《財政部統一門戶系統整合技術規範》、《財政部數據庫設計和管理標準》，進一步充實一體化系統開發實施規範；研究起草《基於應用支撐平臺的數據交換規範》，有效滿足了應用支撐平臺升級完善需要；編制形成了《財政業務專網網路安全接入規範》（徵求意見稿），為實現基層預算單位接入財政專網，規範中央和地方財政專網建設奠定基礎。

　　此外，作為資訊系統管理風險防控牽頭單位，資訊網絡中心按照《財政部內部控制基本制度（試行）》要求，擬訂《財政部資訊系統管理內部控制辦法》（試行），以加強財政資訊系統管理風險防控，為一體化系統建設與運作提供制度保障。同時結合財政資訊化歸口管理要求，進一步梳理資訊化工作機制和流程，修改完善《財政部資訊化建設管理辦法》及配套管理辦法，強化財政資訊化建設的統籌規劃和規範管理。

　　系統整合改造突出“實”

　　系統整合改造是一體化建設的核心，是一體化建設成果的最直接反映。資訊網絡中心堅持以業務需求為導向，充分考慮系統銜接和資訊共用，做實做優“四類應用系統”，逐步構建順向相互支撐、有效制衡和逆向真實反饋、有效監督的完整體系。

　　據相關負責人介紹，資訊網絡中心按照預算管理改革要求，升級完善中央預算管理一體化系統，實現部門滾動規劃管理；開展地方預算綜合管理系統建設，實現中央、省、市、縣四級財政全過程預算綜合業務管理需求；做好非稅收入收繳管理系統升級改造工作，部署非稅收入收繳電子憑證庫，提供非稅收入收繳全過程電子化管理手段；深入研究中央國庫支付系統國産化重建、預算管理系統與國庫支付系統銜接等的需求分析和技術路線設計，推進項目採購和具體建設工作。

　　按照財政部辦公自動化工作小組的部署安排，建立有效工作機制，充分整合現有辦公自動化相關資源和資訊系統，開發完成涵蓋公文處理、督查督辦、領導公務安排等為主要內容，各層次人員都能線上使用的辦公自動化系統，積極開展系統在部機關的試點運作工作，努力提升部機關行政辦公效率和資訊化水準。

　　按照“分司局、業務類型、技術實現方式等進行整合”的工作思路，認真梳理現有幾十個專項業務系統，研究設計專項業務系統整合方案，逐步解決系統分散、資訊孤島等問題。根據財政部內控管理要求，研究風險防控管理系統建設需求，逐步實現對各類風險的全面管理。

　　基礎支撐建設突出“穩”

　　應用支撐平臺是支撐資訊系統互聯互通和數據共用的基礎，也為數據中心建設提供了底層支援。資訊網絡中心堅持分步實施、穩步推進，進一步強化應用支撐平臺升級完善，紮實做好數據綜合利用工作。

　　一方面，結合中央本級財政業務要求，認真梳理應用支撐平臺功能性能需求，研究制定了《應用支撐平台中央本級優化完善方案》，重點在豐富基礎數據管理組件功能、統一提供數據共用服務、改造優化數據交換組件、建立數據標準存儲等方面進行擴充完善，為促進基礎數據規範統一、加強系統間資訊共用和上下級數據交換、開展財政數據資源分析利用提供底層支援。

　　另一方面，積極開展數據綜合查詢系統建設。在梳理現有資訊資源、形成資訊資源目錄體系基礎上，整合各資訊系統查詢資源，積極推進綜合查詢系統建設，探索財政數據分析利用的實現方法，為數據的集中共用和深度應用積累經驗。同時，在完成財政部與國稅總局橫向聯網的基礎上，積極推進財政部與人民銀行財稅庫銀橫向聯網，逐步豐富財稅資訊共用內容，確保資訊共用安全、準確、高效，為數據中心建設積累外部數據。

　　2015年，新一輪財政改革將全面推進，呼喚財政資訊化一體化建設邁上新的臺階。相關負責人表示，資訊網絡中心對此滿懷期待，也堅信會以更大的勇氣和更強的作風，在新常態下奮勇前進，取得更加優異成績。