新華網北京2月11日電 2014年底以來，“新華視點”欄目播發多篇報道，曝光國內多個城市至少一半收上來的錢沒進政府口袋，以及黑停車場氾濫等停車亂象。這也成為今年地方兩會熱議話題。

　　新華社報道曾涉及的北京、天津、上海、廣州等四地官員對上述問題進行了回應，其中談到停車管理中收費、漲價方式等技術性改進，但對系統性改革少有提及。與此同時，地方主管部門對停車費去向仍然語焉不詳，甚至有作為落馬“大老虎”斂財工具的停車公司依然在政府監管外，一手畫線一手收錢。

　　停車費公示難産，落馬“大老虎”斂財工具仍難被監管

　　“新華視點”記者了解到，在今年初相繼召開的地方兩會上，北京、上海、天津相關主管部門並未明確回應利用公共停車資源收費的數額和去向，僅有廣州市交通委表示將公示相關數據。

　　廣州市交通委在今年兩會上答覆表示：“咪表泊位”屬於“佔用公共資源”，政府對經營者收取經營權有償使用費和臨時佔道費，對此，政府有責任且必須向社會公開收入情況。

　　廣州市政協委員曹志偉對答覆表示“還算滿意”：“廣州市交通委答覆我稱正在統計數據，大概還需兩三個月的時間就會公佈數據。但要拭目以待，今年五一節後若還不公佈，我將繼續追問到底。”

　　在北京兩會上參與停車問題討論的北京市政協委員鄭萬河説：“現在停車亂收費現象説起都頭疼。原來不想讓大家在街面停車，所以提高了停車的收費標準，現在這個費用提高了，車輛沒有減少，收費去了哪也説不清楚，在這個問題上確實很混亂。”

　　不僅各地停車費公示“難産”，記者了解到，有地方的公共停車資源仍然難以被有效監管。北京市某城區市政市容委負責人在該區兩會期間表示，現在仍然面臨政府從停車公司“收不上來錢”的難題，停車公司以管理成本高為理由，不向政府交納相關佔道費。

　　在天津，“主宰”城區路邊停車的聯華停車公司雖然隸屬於天津市國資委，但天津市國資委有關負責人表示，截至目前聯華公司並沒有納入國資委直接監管。而聯華停車公司的官網資訊則顯示，天津聯華停車業服務有限公司市歸公安局監管。

　　記者調查了解到，聯華停車公司“出身”公安系統，在長期的管理運營過程中或多或少受到來自公安系統的“保護”。據了解，聯華停車公司的大股東是天津聯華集團有限公司，其法定代表人曾經就職于天津市公安交通管理局，聯華集團的投資人之一是天津市見義勇為協會，而會長是已經落馬的天津市公安局局長武長順。同時，天津聯華停車業服務有限公司管理層中，多人來自公安系統或者有公安背景。

　　公安系統和聯華停車公司這種剪不斷理還亂的聯繫，目前依然讓人産生對規劃停車泊位和收費經營之間“管辦不分”的懷疑：交管局停管處牽頭規劃停車泊位，聯華停車公司負責經營，在兩者千絲萬縷的聯繫下，存在“一手畫線，一手收錢”的嫌疑。

　　停車管理改革技術性修補多，系統性改革少

　　記者採訪發現，各地停車主管部門在地方兩會上都提出了對佔道停車問題的改革措施，但其中更多的是計劃改變收費手段與漲價模式，而對於佔道停車規劃、停車公司整頓、公共資源利益分配等更大力度的停車管理系統性改革則少有提及。

　　北京市交通委相關負責人在北京兩會期間表示，停車矛盾問題亂就亂在4萬多個路側停車位，主要一個源頭就在停車付費環節。對此該負責人表示，未來要將現場的現金交易減少，在前端把現金交易分離後，再談配套管理。從國內情況看，深圳已經啟動的停車手機繳費系統，能夠通過技術和法律手段將路側停車治理好。

　　“用手機年輕人沒問題，年紀大的人可能會有操作問題。”這位負責人説，“對於是否會引進深圳實施的手機繳費系統，或是設計其他系統，正在調研之中。”

　　天津市有關部門對記者回應稱，將切實規範企業經營行為，實現道路停車經營統一人員著裝、統一服務流程、統一收費標準、統一票據使用、統一公示樣式、統一投訴渠道。另外，還將推動停車智慧監管系統建設，通過在道路停車泊位上安裝智慧設備，實現車輛入位自動檢測、自動計時計費、現場收費實時監控等功能，利用科技手段杜絕亂收費、私下議價等群眾反映強烈的問題，並通過推廣停車一卡通，實現自動扣費、人錢分離。

　　上海交通委主任孫建平表示，2015年將全面推進中心城區道路停車場電子收費管理模式。記者從上海市交通委了解到，上海市的道路停車位目前已經比較飽和，未來可能會採取浮動停車位的方式，即白天交通高峰期不允許停車，到了晚上才能收費停車。

　　廣州市物價局在今年兩會期間面對“全國最貴停車費”質疑對政協委員韓志鵬表示，廣州市物價局正與市交委一起研究階梯式漲價，備選方案一種是分高峰期與低峰期收費，一種是按起步小時便宜後面逐步累加方式收費，第三種是調整夜間停車時段方式。

　　正規停車公司“辦證難”，“九龍治水”多頭管理矛盾突出

　　除了“收錢”的問題，各地佔道停車管理中“九龍治水”多頭管理矛盾突出。

　　在廣州，正規停車公司“辦證難”問題大大困擾了社會資本投資停車場。曹志偉在地方兩會上“擺攤問政”，叫來市交委、市工商局、市物價局的領導，拋出“為何辦證難”的炮彈。

　　曹志偉認為，其一是存在職能部門各自為政、審批繁瑣的問題，“去工商局辦營業執照，工商局卻説停車場不屬於商業性質，讓房管局出證明，但房管局又不願出；沒有工商執照，物價局就不給出收費證明，最終導致無證黑停車場的氾濫；其二是現實中“一照多址”的跨區經營問題無法解決，並成為“死結”。廣州市交委表示，目前三家單位正聯合研究如何減少行政審批，加強事後監管。

　　在北京，一些停車公司此前與政府簽訂的承包協議，成了改革新政“攔路虎”。記者從北京市一些城區了解到，由於停車公司此前與當地政府主管部門簽訂了承包協議，因此，去年北京市新的停車特許經營政策推行有一定難度。“按照北京的新政策，一條道路的停車收費經營權將由市場競爭決定，但是仍由停車公司拿著原來還未到期的協議合同，政府也沒辦法。”一位主管部門人士稱。記者發現，去年北京市曾投入大量資金進行全市路側停車位統一編號，但由於改革推進緩慢，很多路面上的編號都已經模糊，幾乎無法辨別使用。

　　在天津，儘管政府主管部門表示將規範停車秩序，但是“實操”的停車公司難以規範透明，讓人們對改革能否見效産生質疑。天津市有關部門對記者表示，從今年起天津將陸續推出五大系列舉措，破解廣受市民關注的停車難題。但政府“一頭熱”卻遭遇停車公司的“冷水”，“有背景”的聯華停車公司始終不能面對輿論公示其經營管理上的相關情況。

　　記者日前針對群眾反映的天津聯華停車公司隨意擴張停車位、層層轉包或者變相承包、收費員“議價不開票”等亂象聯繫聯華停車公司，該公司副總經理裴長洲不僅回避問題，反而反覆強調“這些問題不是一句話兩句話能説清楚的，也不是單純是公司的問題”。