化解過剩與工業節能雙輪驅動

　　——工業和資訊化領域2014年重點工作述評之五

　　工業是實體經濟的主體，承擔著為經濟社會發展、國防建設提供支撐的重要作用。當前，我國正處於工業化、城鎮化快速發展的階段，面臨的資源、能源、環境問題十分突出，工業發展任務極其繁重。

　　提升企業內生動力

　　在黨和國家提出的到2020年基本實現工業化和生態文明建設的總體要求下，工業節能減排、淘汰落後産能、綠色發展，不僅是工業轉型升級的重要抓手，還是實現工業可持續發展，提升工業企業內生動力的重要途徑。從長遠來看，工業節能減排任務十分艱巨，意義重大。

　　在過去的一年中，我國工業化解過剩産能以及節能減排取得了顯著成效。根據分工部署，工業領域16個重點行業2014年淘汰落後産能任務較好地得到完成。淘汰落後煉鋼産能3110萬噸、水泥8100萬噸、平板玻璃3760萬重量箱，圓滿完成政府工作報告確定的目標。2011~2014年，累計淘汰落後煉鋼産能7700萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）6億噸、平板玻璃1.5億重量箱，提前一年完成“十二五”淘汰任務。

　　與此同時，衡量節能減排是否取得實效的剛性指標也表現出積極態勢。其中，2014年單位工業增加值能耗和用水量分別降低7%和5.8%。2015年單位工業增加值能耗有望再降4%，屆時即可完成“十二五”累計下降21%的預期目標。“十二五”前4年，工業能耗、水耗累計下降21%和28%左右，基本實現“十二五”目標。而根據環保部對“十二五”前三年污染物減排統計結果，除氮氧化物減排目標完成規劃目標略有難度之外，工業化學需氧量、二氧化硫、氨氮排放消減率三項指標2013年均已基本完成。

　　實踐新型工業化道路

　　工業和資訊化部自成立以來，一直按照新型工業化的總體要求，狠抓化解過剩産能、工業節能減排，為霧霾治理、環境保護、綠色發展做出了積極貢獻。以推進設計開發生態化、生産過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化為目標，紮實推動工業領域的污染防治工作，引導企業生産更多更好的環境友好型産品。

　　工業和資訊化部近年來在節能減排方面取得的成績，實際上是堅持走新型工業化道路的重要探索和實踐。回顧以往我國工業發展的歷史軌跡，工業在為經濟和社會提供原材料和産品，支撐社會加速發展的同時，也消耗了大量的資源和能源，排放了大量的污染物，為發展增添了許多隱憂。

　　當前，不斷增多的大氣污染現象為中國傳統發展模式再次敲響了警鐘。全社會對於“碧水藍天”的期待，時刻都在提醒我們，在促進工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展的進程中，必須堅持加快轉變發展方式，推動工業綠色低碳迴圈發展。

　　中國經濟已經進入新常態發展時期。在這期間，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，工業的發展也面臨著國外産業變革的嚴峻挑戰。新時期、新形勢下，中國工業解壓突圍的惟一辦法，就是要進行加快經濟發展方式轉變的主動性選擇。從這一點上説，紮實推進節能減排，建設綠色、迴圈、低碳的生産方式，是時代賦予工信部的歷史責任和重擔。

　　近年來，為了更好地推進工業節能減排工作，在綠色方面，工業和資訊化部不斷推進工業産品生態設計，加強有毒有害物質的替代，加強重大節能技術裝備的研發利用，大力發展能源綜合利用和分步式能源，強化鉛汞等重污染源的治理，提升行業的污染治理水準。在迴圈方面，按照迴圈經濟理念，規劃建設工業園區，推進大中工業固廢資源綜合利用基地建設，加快推進機電産業再製造，不斷推動重點原材料再生迴圈利用。

　　而在低碳方面，則是不斷加強重點行業、企業和工業園區節能管理，完善重點産品能效標準和標桿指標體系，開展企業産品能效水準的對標達標，以高耗能、高排放和資源消耗型企業為重點，組織開展低碳技術試點，推動建設了一批低碳工業園區。在淘汰落後産能方面，不斷採取綜合措施，確保完成預期目標任務；加強協調配合，研究建立了嚴格標準實施淘汰落後産能工作機制；落實産能置換，構建了淘汰落後與轉型升級的良性互動機制等。

　　應該説，綠色迴圈低碳發展是當今世界經濟發展的趨勢所在。我們寄望未來，工業和資訊化部以及相關部門能夠肩負全社會的期望，繼續沿著新型工業化的道路穩步前行，順應時代潮流，為工業與生態的協調發展做出更多貢獻。

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