海南省五屆人大三次會議9日上午開幕，代省長劉賜貴作《政府工作報告》。中華工商時報記者注意到，該報告在“2015年工作安排”部分，對國際旅遊島先行試驗區未置一詞。而該先行試驗區曾經是海南省在博鰲亞洲論壇2012年年會上高調推出的重點項目。

　　劉賜貴在《政府工作報告》中列舉了八個方面的工作，分別為：加快推進各項改革，爭創更具活力的體制機制；著力擴大對外開放，加快提升國際旅遊島建設水準；大力培育新的經濟增長點，保持經濟平穩較快增長；堅定不移實施生態立省戰略，推進城鄉一體化發展；強力推進項目建設，夯實經濟社會發展基礎；大力發展海洋經濟，加快建設海洋強省；繼續保障和改善民生，提高人民生活水準；加快發展社會事業，提高社會治理能力。

　　在談到大力培育新的經濟增長點時，《政府工作報告》表示，要積極培育新的消費熱點，大力發展現代服務業，推動新型特色産業成長壯大，實施創新驅動戰略，加快園區建設步伐。

　　而在“加快園區建設步伐”一節中沒有提到國際旅遊島先行試驗區，只是強調要“下大氣力辦好現有園區，堅持基礎設施和招商引資齊頭並進，狠抓項目落地實施。繼續支援海口美安科技新城、東方工業園等各類園區加快發展。優化園區佈局，促進園區差異化、集群化發展。完善園區管理體制，切實提高園區服務管理水準。”

　　同樣，在“強力推進項目建設，夯實經濟社會發展基礎”部分，對先行試驗區只字未提。

　　海南今年安排省重點項目398個，年度計劃投資1786億元。《政府工作報告》所列舉的今年要加快推進的項目包括：鳳凰機場三期、鳳凰島國際郵輪港二期、瓊中抽水蓄能電站、大廣壩水利水電二期、電網改造、南渡江流域土地整治、洋浦石化新材料産業基地、聚酯原料二期、150萬噸特種油、中興三亞、浪潮海南、中電科海洋資訊産業園、亞龍灣旅遊文化綜合體、海洋歡樂世界、航太發射場配套區、長影環球100生態修復工程等項目完成年度投資計劃等。

　　先行試驗區“榜上無名”。

　　儘管《政府工作報告》沒有提及，不過記者還是在《關於海南省2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中的“2015年經濟社會發展主要預期目標和任務措施”部分，找到了“國際旅遊島先行試驗區”，夾雜在一批確保按時開工的項目中間。

　　海南國際旅遊島先行試驗區為海南省政府2011年11月設立的省級行政直轄區，位於海南島東南部沿海陵水黎安片區，佔地面積65平方公里。根據設立之初的目標，該先行試驗區為“國際旅遊島建設的先導區，中國最大的文化産業聚集區，濱海城市的示範區及世界一流的旅遊度假勝地”。將按照“三年成勢、五年成形、十年成城”總要求，10年後，將新建一座中等規模的濱海新城。

　　先行試驗區一開始就受到質疑。首先是造城有無必要，即使10年後造就了一座城，人口支撐、産業支撐、文化支撐能否實現？其次是用如此多的人力財力造一座新城，不如先把海口和三亞做強做大，形成南北帶動；三是先行試驗區65平方公里的區域是海南島旅遊資源、農業資源和漁業資源富集的地方，造城不僅破壞環境，而且浪費土地資源。四是先行試驗區的設立無疑會增加一批“吃官飯”的公務員，加大地方財政負擔。

　　中華工商時報當年就曾以《建設國際旅遊島何須“造城”》對此提出質疑，引起廣泛關注。

　　海南國際旅遊島先行試驗區設立至今累計一共投入了多少資金，一直沒有公開的説法。然而，徵地工作推進較慢，對外招商也始終未能如願，與當初所宣稱的“三年成勢”相差甚遠。

　　不久前因腐敗而倒臺的海南省委常委、副省長、省政府黨組副書記譚力即為先行試驗區工委書記。譚力倒臺後，他從四川綿陽調至海南、曾經擔任國際旅遊島開發建設有限公司總經理兼先行試驗區工委委員和管理委員會副主任的杜偉也因腐敗問題而被立案調查。國際旅遊島先行試驗區因此而更加受到外界關注。

　　海南省《政府工作報告》對先行試驗區未置一詞耐人尋味。是暫時擱置還是低調處理？新省長將如何看待和評價先行試驗區設立的意義和作用？先行試驗區未來將如何定位？

　　這些無疑都將是備受關注的問題。