各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委、規劃局（委），國務院有關部門工程建設標準化管理機構、工程造價管理機構，新疆生産建設兵團建設局，有關協會、單位：

　　現將《住房城鄉建設部標準定額司2015年工作要點》印發給你們，請結合本地區、本部門的實際情況進一步安排好今年的標準定額工作。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部標準定額司

　　2015年1月22日

　　住房城鄉建設部標準定額司2015年工作要點

　　2015年標準定額工作的基本思路是：認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，及時適應新形勢、新任務的要求，充分發揮標準定額對城鄉建設的重要技術支撐作用，緊緊圍繞部黨組的統一部署，以推進標準體制改革和造價管理改革為動力，以完善工程建設標準體系和工程計價依據體系為重心，強化標準定額實施監督，切實轉變作風，為新型城鎮化的順利推進提供支撐保障。

　　一、改革、完善工程建設標準體系

　　（一）探索開展標準體系、體制改革

　　一是整合、優化強制性標準，推進標準體制改革。研究建立城建、建工強制性標準體系框架，部署開展相關標準編制研究工作，逐步取消現行標準中分散的強制性條文。

　　二是積極培育社團標準，加大標準有效供給。引導鼓勵協會、學會等社團組織制定自願採用性標準。印發《關於培育和發展社團標準的指導意見》。

　　三是重新審視標準制定原則，提高標準水準。更加注重標準的先進性、前瞻性。研究標準與科技成果的聯動機制，制定《工程建設標準涉及專利技術管理辦法》。

　　四是加強標準復審，提高標準修訂頻率。擬開展2009和2010年的標準復審，將標齡控制在5年以內，實現標準復審常態化。

　　（二）圍繞我部中心工作，做好重要標準編制

　　一是配合地下管線專項治理，編制地下空間統籌規劃、管線綜合資訊化管理、既有管線鑒定與改造等標準。

　　二是配合海綿城市建設，編制雨水調蓄利用、內澇防治、濕地保護等標準。

　　三是保護民族傳統，傳承建築文化，編制歷史建築修繕、傳統建築技術等標準。

　　四是落實新型城鎮化規劃，提高城市運作管理水準，進一步加強規劃、交通、養老設施等標準編制。

　　五是支撐工程品質兩年行動，提供品質監管技術依據，編制混凝土結構工程、地下鐵道工程、建築裝飾裝修工程等品質驗收規範。

　　六是改善農村人居環境，編制農村生活垃圾處理、縣域生活垃圾處理工程規劃、鄉村道路工程、村鎮住宅設計等標準。

　　七是推動建築節能和資源節約，適應經濟建設與生態保護協調發展。編制民用建築能耗、供熱系統節能改造、儲能電站設計等標準。

　　八是化解産能過剩，促進産業升級，編製成型鋼筋應用、高性能混凝土評價等標準。

　　九是提升和細化地下管廊系列標準，適時修訂《城市綜合管廊工程技術規範》，加快地下空間規劃、綜合管廊監控預警等標準的編制。

　　十是推進建築工業化，編制工業化住宅尺寸協調、裝配式整體衛生間等標準。

　　十一是加快建設標準的制修訂。適應黨政機關辦公用房清理整改工作需要，啟動綜合行政服務中心、數據中心、環保監管等行政業務用房建設標準制訂；開展對現行建設標準的復審，構建科學合理的體系框架。

　　二、推進工程造價管理改革

　　（一）構建科學合理的工程計價依據體系

　　一是完成以清單計價規範和各專（行）業工程量計算規範配套使用的清單規範體系。

　　二是補充完善前期估概算和後期維修養護等定額，逐步形成服務於全過程的工程定額體系。

　　（二）突出重點，落實造價管理改革戰略部署

　　一是落實國務院領導同志批示，會同財政部修訂《建設工程價款結算暫行辦法》；加強法規制度建設研究，建立和完善全過程造價管理機制；編制《工程造價行業“十三五”規劃》。

　　二是推行清單全費用綜合單價、指數調價法等清單計價配套制度，做好清單與招投標、合同管理、清單與定額等相關制度的銜接。

　　三是制定定額管理辦法，建立全面修訂和局部修訂相結合的動態調整機制；組織編制建築産業現代化、建築節能與綠色建築定額；研究提高定額科學性指導意見。

　　四是加強公共設施造價控制。修編《城市軌道交通工程概預算編制辦法》，研究城市軌道交通工程造價控制方法。組織發佈重點城市公共設施典型工程造價指標。

　　五是轉變造價諮詢業監管方式。修訂企業資質管理辦法；建立造價諮詢誠信體系，制定信用資訊管理辦法，搭建統一資訊平臺，開展信用資訊記錄和公開工作。

　　（三）夯實基礎，為造價管理改革發展提供支撐

　　一是加強人才培養。開展工程造價管理機構人員專業知識培訓，研究制定工程造價專業人才發展規劃。

　　二是推進資訊化建設。推動國家工程造價數據庫建設，研究制定政府發佈造價資訊的服務清單；制定工程造價數據相關標準，實現各類造價數據互聯互通。

　　三是開展基礎研究。開展多層級清單、工程造價費用構成等課題研究，為下一步工程造價管理改革奠定基礎。

　　三、加強標準實施監督，落實重要專項工作

　　（一）加快標準實施與監督工作的制度建設

　　適應培育發展地方標準、企業標準的需要，修訂《工程建設地方標準化工作管理規定》（建標[2004]20號）和《關於加強工程建設企業標準化工作的若干意見》（建標[1995]352號）。開展工程建設強制性標準監督檢查工作機制的調查研究，修訂《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部令第81號）。

　　（二）加大標準實施與監督工作力度

　　圍繞工程品質治理兩年行動，結合建築節能、品質安全等專項檢查，開展強制性標準執行情況檢查，促進標準實施。總結強制性標準全過程實施監督資訊化試點經驗，召開現場會議。推動施工現場標準員崗位設置工作，研究起草推進施工現場標準員工作的指導意見。

　　（三）做好重要專項工作

　　一是進一步推進高強鋼筋應用，研究制定《關於推廣應用高強鋼筋集中加工配送的指導意見》。

　　二是積極推廣應用高性能混凝土，研究制定《預拌混凝土綠色生産星級評價標識管理辦法》。

　　三是落實國務院“寬頻中國”戰略及實施方案，開展光纖到戶國家標準實施調研、督查、培訓和經驗交流。

　　四是落實國務院領導關於玻璃幕墻安全工作的批示精神，聯合有關部門出臺《關於進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》。

　　五是圍繞推進建築工業化的要求，完成《建築工業化工程建設標準體系》等課題研究，組織制定鋼結構、預製裝配式混凝土結構系列標準實施指南。

　　六是落實國務院加快發展養老服務業的若干意見的重點任務分工，加快推進養老服務設施建設。開展執行情況的調查；結合“創建無障礙環境市縣”，推進家庭及公共設施無障礙改造。

　　七是完善無障礙設施建設的管理制度和政策措施。印發《關於加強村鎮無障礙環境建設的指導意見》；與有關部門密切合作，組織開展無障礙環境市、縣創建工作。

　　八是強化認證認可工作。完成《住房城鄉建設領域認證認可制度政策研究》課題研究，開展我部歸口指導的認證機構和國家級檢測中心的整合工作；會同國家認監委，研究制定認證規則。