新常態下，經濟換擋調速，扶貧力度會不會減？極貧村盼望的實在措施有哪些？2月3日，在成都召開的全省扶貧移民工作會議釋放積極信號，拉直對扶貧攻堅的問號。

　　五個轉變應對機遇與挑戰

　　“新常態下，經濟換擋調速，扶貧力度會不會減弱？”作為秦巴山區扶貧幹部，巴中市扶貧移民局局長王偉難免擔心。

　　他的問號在會議上被拉直。省扶貧移民局局長張谷認為，必須科學分析扶貧面臨的新機遇、新挑戰。

　　機遇有四。“雖然調速，經濟總量依然很大，中央和省上更注重民生，民生前提是扶貧，加大投入將是新常態。其次國家政策將向西部更多傾斜，我省連片特困地區數量佔全國五分之一強，獲更多支援完全可能。”張谷分析，四川農村欠賬多，貧困地區、民族地區、革命老區發展不足，是可挖掘的後發優勢，扶貧在拉動消費和促進增長上大有作為。最後是改革創新，農村土地越來越值錢，農民增收渠道越來越多、市民化條件越來越好，既是紅利，也是發展動力。

　　挑戰依然嚴峻。會議指出，今後經濟發展更依靠創新驅動，進一步影響非技術、低技能人群就業收入，貧困戶多屬這一群體。其次，農村資源環境亮“紅燈”，成本“地板”抬升，農産品價格逼近“天花板”，補貼面臨“黃線”等“成長的煩惱”需化解，直接影響貧困戶生産發展。“依法扶貧是大勢所趨，如何在政策設計、措施創新上有效應對是一大考驗。最後，隨著改革深入，一些深層次矛盾問題可能逐步顯露，扶貧壓力將更突出。”省扶貧移民局有關人士表示。

　　機遇挑戰並存，今後一個時期我省扶貧呈何種新趨勢？“可用五個轉變判斷。”張谷告訴記者，具體而言，政策扶持為主向政策與法治同扶共治、助推發展為主向重民生與促發展同頻共振、區域扶貧為主向區域攻堅與精準扶貧“兩輪驅動”、治標為主向治標與治本“雙管齊下”、政府主導為主向政府、市場、社會“三位一體”協同發力轉變。

　　五大信號帶來直接利好

　　“對我們極貧村來説，我最想知道今年有哪些實在的好消息。”喜德縣泥波鎮曲子洛村村支書阿西夫體告訴記者。

　　記者梳理髮現，對阿西夫體來説，全省扶貧移民工作會議釋放的五大信號將成為直接利好。

　　“法”。今年，我省將頒布實施《四川省農村扶貧開發條例》，首次用法治形式護航扶貧。

　　“改”。去年我省在全國率先出臺精準扶貧、貧困縣考核、幹部駐村幫扶、“四到縣”、金融扶貧、社會扶貧六大改革。“今年重在落地生根，出臺配套文件和支撐性落實措施，各地高品質制訂落實方案，防止照搬。”省扶貧移民局副局長劉兵説，強化督促督查督辦，採取購買社會服務形式，發揮社會輿論和第三方評估作用，讓基層、群眾和社會評價改革好壞，嚴肅問責。

　　“精”。精準扶貧時代，哪最貧困就瞄準哪，最終則要讓投入的錢和脫貧的人對得上。張谷認為，重點要在精準識別、精準辨症、精準施治、精準減貧下功夫。今年要對已完成的建檔立卡基礎數據嚴格核查、倒查和抽查，確保識別結果真實準確。在此基礎上，針對致貧原因個性化扶持，防止到村到戶簡單嫁接，防止打著精準扶貧旗號新瓶裝舊酒，並抓好精準扶貧“十項工程”，細化幹部駐村幫扶。“合”。扶貧力量在民間、智慧在民間、舞臺也在民間，如何巧妙充分引導激發，形成合力？張谷表示，今年要設計好規則，搭好橋梁，做好服務，同時將運用靈活有效的宣傳方式凝聚力量，全面落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免、信貸支援、財政貼息等政策，讓愛心人士和企業有名有利。還要在全省全面鋪開“結對認親，愛心扶貧”公益活動，提升“四川愛心扶貧網”服務功能，保證援助方愛心安放，受助者內心溫暖。

　　“增”。鼓起貧困戶“錢袋子”，産業扶貧是主動力。省扶貧移民局副局長劉維嘉表示，今年著力培育扶貧龍頭企業，探索契約、擔保、利益返還、參股合作型等扶貧利益聯結機制，確保持續穩定增收。全力開展扶貧小額信貸工作，為發展産業提供資金支撐，還要積極推進敘永、布拖等6縣的世界銀行第六期産業扶貧試點示範項目。

　　□本報記者 李淼