食品藥品安全關係千家萬戶的幸福安康，怎樣才能讓群眾放心？

　　從積極推進監管體制改革到狠抓基礎建設，從強化行政監管效能到提升技術監督水準，從食品藥品安全放心工程到二十條服務發展措施……過去的一年，省食品藥品監管局敢於直視食品藥品安全領域存在的監管難點，著力構建食品藥品安全社會共治格局，全省食品藥品安全繼續呈現平穩向好態勢。

　　然而，受國際國內大環境影響，我省食品藥品安全仍然處於風險高發期和矛盾凸顯期，食品藥品安全工作須臾不可放鬆。今年，如何加快構建科學高效的食品藥品安全治理體系、提升綜合治理能力，才能確保不出現嚴重的食品藥品安全事件，確保不出現系統性、區域性食品藥品安全事件，確保不出現輿論熱點問題？

　　重視和解決人民群眾最現實、最迫切、最關心的切身利益問題，解決好發展中的難題，我省從未有過絲毫懈怠。

　　如何推進食品藥品治理能力現代化

　　以“食品藥品安全放心工程建設

　　為載體構建全程監管機制”

　　2月2日，吉林市利雅德飯店外面懸挂了一個特殊的牌子，牌子上面畫著一個大大的笑臉，旁邊還標有“尋找笑臉就餐、A級”的字樣，這是我省“尋找笑臉就餐”行動首家掛牌的A級餐飲單位。

　　“笑臉標誌既是‘活廣告’，同時也時刻提醒我們餐飲企業必須始終堅持高標準、嚴要求，誠信守法經營。”餐館經理曹萍告訴記者。

　　白山市江源區的孫女士養成了在超市購買食品打完購物小票再刷一下二維碼的習慣，呈現出的食品生産、流通等環節的資訊讓她放心多了。

　　市民趙女士對很多超市及農貿市場裏的集快速檢測、科普宣傳、投訴舉報、諮詢服務“四位一體”多功能的“食品藥品安全科普小屋”讚不絕口。

　　“陽光廚房最受歡迎！”採訪時，許多群眾的這句話讓我們印象深刻。

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　　生活變化只是點點滴滴，便捷安全卻是實實在在。讓百姓放心消費——看似簡單的願望，背後卻是近年來被納入政府民生實事當中的食品藥品放心工程建設的結果。

　　“今年我們要全面深化食品藥品安全放心工程建設，以放心工程為載體，推進食品藥品治理能力現代化。”省食品藥品安全委員會副主任、食品藥品安全辦主任、食藥監管局局長崔洪海説，“我們將培樹12個食品藥品安全示範縣（市、區）、3個食品（藥品）安全示範園區，全面提高監管效能；免費為1.2萬戶食品藥品生産經營企業提供追溯軟體和終端設備，實現”産地準出、銷地準入，來源可追溯、去向可查證、風險可控制、責任可追究“；免費為8000戶餐飲服務企業安裝油水分離器，從源頭上切斷”地溝油“違法犯罪鏈條；力爭實現二類以上餐飲服務單位”陽光廚房“改造率達到60%以上的工作目標，在全省開展“尋找笑臉就餐”行動，並新建300家“食品藥品安全科普宣傳小屋。”

　　省食品藥品監管局餐飲服務監管處處長王彥民告訴記者：“在餐飲服務量化分級管理動態評定和食品藥品放心工程實施要求的基礎上，我們制訂了省餐飲服務量化分級管理實施方案，首次把群眾滿意度評定納入考核範圍，同時把陽光廚房建設、油水分離器安裝、電子追溯系統接入和快檢設施配備等一併納入到新修訂的考核標準中。”

　　不止於此，為使監管更具成效，檢驗檢測資源整合及重大項目建設、地方法規標準體系建設、農村食品安全監管等放心工程各項重點任務都將有序平穩推進。

　　如何打造社會共管共治格局

　　共治主體多元化觸角延至最基層

　　實現食品藥品的長治久安，構建企業自律、政

　　府監管、社會協同、公眾參與、法治保障的食品藥品安全社會共治格局是“不二法門”。

　　記者近日在柳河採訪時發現，柳河縣在柳河鎮中華街工商分局基礎上，嘗試組建了柳河鎮市場監管一所，人員從原7人增加到13人，這標誌著食品藥品監管的觸角已經延伸到最基層。

　　如何破解基層食品安全監管力量薄弱這一難題？“結合食品藥品監管機構改革，我省將繼續完善基層行政監管體系。督促各地落實屬地管理責任，合理劃分事權，強化配合協作，形成上下聯動、協同推進的監管體系。指導市、縣食品藥品安全監管部門科學設立內設機構和派出機構，完善市（州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）食品藥品監管機構，關口前移，重心下移，切實強化基層監管力量。加快建立全省上下貫通的食品藥品應急管理體系。進一步加強行政村、社區食品藥品資訊員、監督員、協管員隊伍建設。”崔洪海説。

　　我省今年在推進落實食品藥品安全企業主體責任方面，除了繼續落實安全總監製度外，還將深入開展誠信體系建設，建立健全食品藥品安全信用資訊徵集、共用、評估、使用規範，及時發佈違法違規生産經營者“黑名單”；鼓勵企業建立食品藥品安全責任保險制度和民事賠償制度；推動建立動態實時更新、應用系統完善的食品藥品生産經營單位信用資訊數據庫和公共服務平臺，力爭實現與各監管部門、金融機構、金融監管機構的資訊共用，推動企業誠信守法經營資訊在社會領域的應用。

　　“‘12331’真是一條方便群眾、服務公眾的熱線，不僅受理食品、藥品、醫療器械、化粧品的投訴舉報，還為百姓提供食品藥品諮詢服務，這下我也能參與維護食藥安全了。”2月5日，長春亞泰社區居民張阿姨在參觀吉林省食品藥品舉報中心時興奮地説。

　　正如張阿姨所感受的，在調動群眾力量參與監督方面，我省也在進行多手段、多路徑的探索。

　　“我們將鼓勵基層組織、社會團體、新聞媒體、社會公眾積極參與食品藥品安全監督，拓展社會監督和群防群控途徑。暢通12331食品藥品投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，保護舉報人合法權益。發揮食品藥品及相關行業協會、科技協會、農民專業合作經濟組織的作用，強化行業自律管理。將日常教育與集中宣傳結合起來，適時組織開展分類培訓，切實增強企業的道德意識、守法意識和自律意識；加強正面典型宣傳，發揮示範帶動效應，營造強大的社會輿論氛圍。”省食品藥品監督管理局副局長魏茂義表示。

　　修訂與《食品安全法》、《藥品管理法》相配套的地方性法規（草案）和規章制度，《吉林省食品藥品電子追溯管理辦法（試行）（草案）》等一系列的法規制度也在積極推進中，努力實現監管無盲目、執法有遵循。

　　如何提升食品藥品安全監管效能

　　日常巡查與專項整頓結合，以問題為導向，構建監管、巡查、整治工作新常態

　　日前，長春市歐亞商都食品超市再一次接受了食品藥品監管人員的飛行檢查。這種不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同，直奔基層、直插現場的監督檢查方式，在我省食品藥品監管部門已經成為常態。

　　執法人員介紹説，採用這樣“四不兩直”檢查方式，更容易發現各種顯性問題和隱藏風險，也提高了工作效能。

　　食品藥品安全風險面廣、種類多，而監管力量有限，今年我省將不斷創新監管執法方式和方法，推進食品藥品安全工作由問題反應型向風險防範型轉變，前移監管關口，強化飛行檢查和品質監測抽驗，建立健全風險隱患排查機制，定期開展風險評估。

　　“我們將日常巡查與專項整頓結合，堅持以問題為導向，構建監管、巡查、整治工作新常態。同時，區別不同區域、不同主體制定針對性措施，不斷強化食品藥品生産經營重點區域、重點環節和重點品種的專項集中行動，實現標本兼治。”崔洪海説。

　　他告訴記者，今年要建立食品藥品專項整治新常態。強化非法加工病死畜禽專項整治，加強畜禽及其産品的檢疫監督，規範畜禽屠宰企業經營行為；開展非法使用濫用食品添加劑專項整治，督促落實食品添加劑生産許可制度，監督食品添加劑生産、銷售、使用單位落實進貨查驗、索證索票和購銷臺賬制度；開展飲用水安全專項整治，加強飲用水企業品質監管，提高飲用水監督抽查合格率，促進飲用水行業健康發展；開展中藥注射劑生産整治，強化對中藥注射劑生産企業的監管，指導企業按照新版藥品GMP規範要求建立完善的品質管理體系；強化疫苗生産經營整治，強化疫苗生産企業監督檢查，監督指導企業認真落實國家批復的生物製品製造及檢定規程。

　　眼下，立足實際的食品藥品監管改革與創新的實踐，正在吉林各地進行：1月1日開始實施的《吉林省食品生産加工小作坊許可管理辦法》，適當降低了準入門檻，先將小作坊“請進來”，再通過宣傳、幫扶和監管，引導小作坊“步入正軌”。

　　省食品檢驗所、藥品檢驗所、醫療器械檢驗所等單位實驗室升級改造正在加快推進，檢驗項目將進一步增加，技術支撐能力將逐步提升。

　　進一步簡政放權，推進企業藥品GMP、GSP認證，積極開展藥品技術轉讓開展審評工作，推進産業兼併重組。

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　　食品安全治理永遠沒有休止符，省食品藥品監督管理局以前瞻的目光，謀劃發展方略，尋求解決民生問題的最佳路徑和長遠之策，讓我們對食藥安全充滿信心。（本欄圖片均為資料圖片）