“中國農産品市場的改革始於1978年召開的十一屆三中全會，是最早進行改革的領域之一，但是農産品市場的對外開放，則要延遲到2001年中國入世以後。這主要由於農産品供應是國家最剛性的需求，農産品價格是國民經濟最基礎的價格，農産品安全是社會民眾最焦點的關注，農産品的生産者是最弱勢的群體。”在日前于北京舉行的第六屆亞太批發市場大會上，商務部內貿專家委員會主任、商務部原部長助理黃海表示。

　　但隨著中共十八屆四中全會提出構建開放型經濟新體制的目標，要求以開放促改革，並明確指出放開商貿物流等服務業外資準入限制。黃海認為，這將為我國農産品市場的開放帶來新形勢和新機遇，包括農産品貿易、農産品流通模式，以及農産品物流和設施在內的發展和創新都將受此影響。

　　凈進口國存隱憂

　　“中國是農業大國，農産品長期以來是傳統優勢出口産品，但近十年來，情況發生了很大變化，中國進口農産品的品種和數量越來越多，已經成為農産品國際貿易中的凈進口國。”黃海表示，數據顯示，2013年中國農産品出口671億美元，進口1180億美元，逆差509億美元。2014年1月～11月，農産品出口642億美元，進口1102億美元，逆差460億美元。

　　黃海認為，農産品進口大量增加是我國農産品流通領域需要面臨的“新常態”，“一方面進口增加為農産品批發市場帶來商機，滿足著民眾消費多元化的需求；另一方面也體現著我國國內農産品價格上漲已成常態，城郊土地面積銳減，農産品數千公里遠端運輸，成本增加，損耗嚴重，種子、化肥、運輸燃油等對外依存度提高等問題，影響著供求結構與市場定價，需要引起社會關注。”

　　對此，業內人士曾建議，解決國內外農産品，尤其是糧食價格倒挂的現象，要通過推動農業生産基礎設施建設、農業科技進步、農業經營規模擴大等方式，盡可能放緩國內農業生産成本的上漲速度。同時，關鍵是要理順糧食價格形成機制，現階段應繼續實行糧食最低收購價和臨時收儲政策，積極探索形成農業補貼同糧食生産掛鉤機制，推進農産品目標價格改革，發揮市場配置資源的決定性作用。

　　流通模式升級提速

　　“農産品市場的擴大開放不僅會讓更多的農産品進入中國市場，更重要的應該是，能夠讓中國農産品市場學習到發達國家農産品市場的建設、經營和管理的先進經驗，促進中國農産品市場的轉型升級。”黃海表示，目前，我國的農産品批發市場正在打造“升級版”，在這個過程中，農産品批發市場將由傳統的組織農産品交易轉變為引導生産、促進消費；由傳統的實現農産品價值轉變為延伸産業鏈，增加附加值；由傳統的滿足市場需求轉變為發掘需求和創造需求。“在這些方面，國外農産品批發市場的經營目標、管理方式、交易方法和建設模式都值得我們學習。”

　　此外，在黃海看來，國家放開商貿物流等服務業外資準入限制，也將讓農産品流通過程中的物流設施和冷鏈運輸的建設更受益。“目前，我國農産品冷鏈運輸設施缺乏，腐爛變質等現象時有發生。同時，農産品産地集配中心、産地批發市場的預冷設施薄弱。‘最後1公里’問題突出，供與求、車與貨、貨與庫對接不暢，車輛空載率高達30%～80%，是歐美國家的3～8倍。這些領域都值得引進外國資金、技術和先進管理經驗。”

　　順應這個趨勢，在第六屆亞太批發市場大會的開幕式上，一直致力於推動中國農産品批發市場成為國際貿易的平臺的全國城市農貿中心聯合會，與西班牙巴塞羅那莫卡巴那批發市場和美國農産品市場經理人協會分別簽署了諒解備忘錄。“此前協會推動農産品流通國際合作，多為組織農産品經銷商代表團赴海外洽談對接。此次簽署備忘錄的主要目的則是希望在合作過程中，引入農産品批發市場的先進經驗和模式，進行本土化改造，優化我國農産品批發市場的規劃，提升行業的整體素質。”全國城市農貿中心聯合會副會長納紹平表示。