昨天，國家網際網路信息辦公室發佈《網際網路用戶賬號名稱管理規定》，簡稱“賬號十條”。規定自今年3月1日起實施，網際網路企業將對機構和個人賬號的名稱、頭像、簡介等註冊資訊進行審核，按照“後臺實名、前臺自願”的原則，對含有違法和不良資訊的賬號不予註冊。

　　□新規發佈

　　涉及賬號名稱頭像簡介

　　國家網際網路信息辦公室移動網路管理局負責人徐豐介紹，中國網民規模世界第一，用戶賬號數量巨大，賬號亂象日益突出。目前，仍有使用者假冒黨政機關、假冒媒體、假冒企事業單位和社會組織發佈虛假資訊，嚴重擾亂社會秩序，給被冒用者造成極大的麻煩。“這次規定就是對網際網路賬號的名稱進行管理。”

　　徐豐介紹，《規定》重點對賬號的名稱、頭像和簡介等，對網際網路企業、用戶的服務和使用行為進行了規範，涉及在部落格、微網志客、即時通信工具、論壇、貼吧、跟帖評論等網際網路資訊服務中註冊使用的所有賬號。“賬號管理按照‘後臺實名、前臺自願’的原則，並不是起個網名就受限制，網信辦充分尊重用戶選擇個性化名稱的權利，同時也要重點解決前臺名稱亂象問題。”

　　網際網路企業有審核責任

　　徐豐強調，網際網路企業應當落實管理主體責任。配備與服務規模相適應的專業人員，從技術和服務上，對網際網路用戶提交的賬號名稱、頭像和簡介等註冊資訊進行審核，對含有違法和不良資訊的，不予註冊。對存在違法和不良資訊的賬號，應當採取通知限期改正、暫停使用、登出登記等措施。

　　同時，企業還應保護用戶資訊及公民個人隱私，《全國人民代表大會常務委員會關於加強網路資訊保護的決定》中對此有明確的要求。網際網路企業應建立健全舉報受理處置機制，自覺接受社會監督。

　　□專家解讀

　　重在反對違法不良資訊

　　人民網輿情監測室秘書長祝華新稱，昨日發佈的“賬號十條”並非反對名稱的豐富多彩，名稱還是可以表現用戶性情、愛好。“賬號十條”重在反對違法或者不良資訊。北京郵電大學網際網路治理與法律中心主任李欲曉説：“我國網路井噴式發展的同時，許多規則沒有建立起來。網信辦出臺賬號十條，規範管理賬號亂象，不僅有利於網路空間的長遠發展，更能保護廣大網民的個體利益。”

　　祝華新強調，網際網路企業不僅要把關名稱，還要加強頭像的管理。如果頭像用本·拉登的照片就不妥當，就屬於宣傳恐怖主義。他認為，鋻於漢語的多義性，網際網路企業對關鍵詞和敏感詞的過濾未必能完全到位，因此，也需要網友自律和把關舉報。

　　□企業回應

　　呼籲各家採用統一標準

　　昨天，騰訊方面表示，該規定的相應條款，在微信的平臺運營規範中均已有體現。對於個別用戶在騰訊社交平臺上的違法違規情況，騰訊也將嚴格依法依規處理，保證平臺的綠色、健康、安全。

　　昨天，新浪微網志方面對此發佈公告稱，新浪微網志對於規定的發佈堅決支援，並在原有管理體系的基礎上，進一步加大對昵稱、頭像及個人簡介等的相關資訊的管理力度。微網志將進一步加大清查和打擊力度，歡迎廣大網友參與舉報。新浪微網志承諾，對於確認違規的賬號，將在24小時之內予以處理。此外，微網志呼籲和支援網際網路公司對違法侵權行為，採用統一標準、統一管理策略，這樣才能根除包括違規賬號資訊在內的違法行為。

　　□焦點追問

　　1 是否意味著全網實名制？

　　《規定》旨在治理賬號亂象

　　“賬號十條”的出臺，對凈化網路空間，絕大部分網友都是樂觀其成的。同時，也有一些網友擔心，此項規定的出臺是否意味著“全網實名制”的到來？

　　祝華新表示：“網友珍愛的私人空間和使用昵稱的權益應受到尊重，出臺這項規定不是來強行推廣全網實名制，更不是把網民五彩繽紛的個性強行整齊劃一。”

　　徐豐強調：“此次規定是針對前臺賬號名稱的亂象進行治理，關於後臺的真實身份資訊管理，全國人大常委會關於加強網路資訊保護的相關決定已有明確規定。政府的政策依然是‘後臺實名，前臺自願’。”

　　“隨著技術的發展，事實上已經完全具備了網路個人真實資訊管理的條件。”中國傳媒大學法學部政法學院副院長王四新説，“賬號十條”的出臺，並不意味著全網實名制，只是在後臺實名的基礎上加強前臺的管理。

　　2 標準不細尺度如何拿捏？

　　配備相應規模的專業人員

　　此次“賬號十條”中規定，公眾上網使用的昵稱“九不準”，即不準違反法律、危害國家安全、破壞民族團結、散佈謠言、侮辱誹謗他人等。有網友指出，這些標準似乎都不夠細化，具體執行起來存在拿捏度的問題。對於一些“擦邊球”的現象如何處理？

　　“我們重點強調，企業要落實網際網路賬號名稱管理中的主體責任，配備與其服務規模相適應的專業人員。”徐豐表示，單靠政府部門的力量，實現對網路監管的全覆蓋是不可能的，要發動廣大網民參與到網路生態的治理中來。

　　“企業要建立健全舉報的受理和處置機制，在舉報受理方面加強力量，完善流程，自覺接受社會監督。”徐豐説。

　　3 如果賬號被封能否申訴？

　　企業不管可向網信辦申訴

　　徐豐表示，並不是説規定一齣臺，所有的賬號都不能用了，只有賬號名稱、頭像、資訊違反了規定，企業才會對違反法律法規的用戶進行管理。

　　“依法上網並不僅是對網民的約束，也給了網民權利，這其中網民可以對所有企業進行監督，作為管理部門，我們也會加強這方面的管理和執法。”徐豐表示：“對於網友的申訴和舉報，如果網際網路企業沒有受理，國家網信辦所屬的中國網際網路違法和不良資訊舉報中心，將24小時受理社會舉報。”

　　4 是否影響網民的自由？

　　尊重網民個性化選擇權益

　　此前的“微信十條”對內容進行管理，此次的“賬號十條”對名稱進行管理，有人認為這會影響網民的自由選擇。對此，徐豐回應説：“你認為那個自由是應有的自由嗎？那個自由是不是侵害了大多數人的權益？從這個角度講，我們並不是對名稱進行限制，而是充分體現了尊重網民個性化選擇名稱的權益。從賬號的十大亂象來看，這都侵害了網民的權益。”

　　5 新規實施前如何處理？

　　企業應自查現存違規賬號

　　徐豐表示，規定是3月1日起實施，但並不意味著賬號亂象還可以隨心所欲，企業看到會不聞不問，等到3月1日再來管理。首先，網際網路企業要充分準備，包括技術、流程、機制的準備。此外，根據規定，企業要從落實主體責任出發，就違反法律法規的賬號進行自查，對已經存在的賬號亂象進行處理。

　　賬號起名“九不準”

　　根據“賬號十條”，任何機構或個人註冊和使用的網際網路用戶賬號名稱，不得有下列情形：

　　1 違反憲法或法律法規規定的；

　　2 危害國家安全，洩露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；

　　3 損害國家榮譽和利益的，損害公共利益的；

　　4 煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

　　5 破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

　　6 散佈謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

　　7 散佈淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

　　8 侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

　　9 含有法律、行政法規禁止的其他內容的。

　　網信辦總結賬號十大亂象

　　1.有的假冒黨政機關誤導公眾，如“中紀委巡視組”；

　　2.有的假冒媒體發佈虛假新聞，如“人民曰報”；

　　3.有的冒用他人身份，侵害個人合法權益，不光是名稱使用者的名稱，頭像、簡介都是冒用；

　　4.有的假冒名人包括外國元首，如“普京”、“奧巴馬”；

　　5.有的假冒企事業單位和社會組織發佈虛假資訊；

　　6.有的名稱和頭像包含淫穢色情內容，甚至公然招嫖；

　　7.有的在簡介中傳播暴恐、聚賭、涉毒等違法資訊，如“槍械軍火商”、“鄉村賭場”；

　　8.有的違背社會公德，宣揚低俗文化；

　　9.有的公然分裂國家，破壞民族團結；

　　10.有的宣揚邪教和封建迷信。