■福州晚報首席記者 江海

　　福州晚報訊 明天開始，電信企業在為市民辦理電話入網手續時，系統將自動錄入用戶資訊。記者昨日獲悉，根據國家電話“黑卡”治理專項行動的要求，福州電信企業將大力打擊非實名登記電話卡（含上網卡）。

　　所謂電話“黑卡”，是指未進行實名登記並被不法分子利用進行傳播淫穢色情資訊、實施通信資訊詐騙、組織實施恐怖活動等違法犯罪活動的行動電話卡（含無線上網卡）。“黑卡”獲取途徑廣、使用成本低、追查難度大，造成的危害很大。

　　業內人士告訴記者，自2013年9月1日起，電話用戶真實身份資訊登記（實名登記）已全面實施，現在福州電話用戶實名登記制度基本建立，用戶實名登記率逐步提高。不過，基礎電信企業部分社會行銷渠道落實電話用戶實名登記要求不嚴，非實名電話卡（含無線上網卡）依然存在。

　　為此，國家要求自2015年1月1日至12月31日，在全國範圍聯合治理電話“黑卡”，而目前我省也已經在全省進行部署打擊電話“黑卡”。

　　這樣的“打擊”行動，其實普通人是感覺不到的——2月1日起，基礎電信企業和行動通訊轉售企業，各類行銷渠道為用戶辦理電話入網手續時，將利用專用移動應用程式（APP）、與“全國公民身份證號碼查詢服務中心”聯網比對等有效技術措施，核驗用戶身份資訊，實現系統自動錄入用戶身份資訊，停止人工錄入方式。當然，對持有居民身份證之外有效證件的用戶，就會麻煩點了，因為電信企業要在自有營業廳為其辦理電話入網手續。

　　對於2013年9月1日前入網的未實名老用戶（含沒有登記資訊或登記資訊不全的），基礎電信企業會在其辦理新業務、更換行動電話卡時依法要求其進行補登記，並利用話費積分獎勵等方式積極主動引導其進行補登記，確保在2015年12月31日前本企業全部電話用戶實名登記率達到90%以上。基礎電信企業將通過多種方式向未實名老用戶告知補登記方法，設立便捷的異地補登記渠道，並在補登記過程中對用戶提供的身份證件和身份資訊進行查驗。值得一提的是，市民要注意，未實名老用戶進行補登記時，電信企業是不得擅自加重用戶責任、要求用戶變更資費套餐的。

　　有的市民就説了，那有人買張假身份證不就得了嗎？不是一樣查不出來！的確，這個問題困擾了運營商很久。不過，自今年9月1日起，電信企業將要求各類實體行銷渠道全面配備二代身份證識別設備，在為用戶辦理電話入網手續時，必須使用二代身份證識別設備核驗用戶本人的居民身份證件，並通過系統自動錄入用戶身份資訊；而未配備二代身份證識別設備的社會行銷渠道，則不會被委託辦理電話用戶入網手續。

　　以前“黑卡”管不住，主要問題就是社會零售店不好管。這也難怪，你在路邊買卡會有人查你身份證嗎？因此，規範社會行銷渠道很重要。在這方面，今年電信企業將加強對社會行銷渠道（含網路代理）的管理，嚴格社會行銷渠道的代理條件，禁止簽約社會行銷渠道擅自委託下級代理商辦理電話入網手續。比如，電信企業將對社會行銷渠道配發統一標識和代理編號，並要求其在顯著位置進行張貼。

　　現在電商這麼火，網上賣電話卡再平常不過，不過網路監管很讓人頭疼。今後，在加強網路行銷渠道管理方面，電信企業通過網路行銷渠道銷售電話卡時，在預選卡號環節，會要求用戶上傳居民身份證的掃描資訊，將該資訊與“全國公民身份證號碼查詢服務中心”進行聯網比對，核驗通過後方可配送電話卡；在電話卡配送環節，會先確認用戶身份證件與網上提交的身份資訊一致，然後才可以向其交付電話卡併為其開通行動通訊服務。

　　對個人管這麼嚴，那我用“公家卡”就沒事了吧？當然不是。在這方面，今年運營商將強化單位用戶實名登記，在為單位用戶辦理行動電話入網手續時，他們要在與單位用戶簽訂的協議中明確電話用戶實名登記義務，對行動電話卡實際使用人的身份證件進行核驗並登記身份資訊，做到行動電話卡與實際使用人一一對應。即使是對用於智慧電錶、公交車監控這樣的行業應用的無線上網卡，也要登記責任單位及責任人資訊。