在白宮即將就反暴力極端主義舉行專題國際峰會之際，美國法院一項開啟先例的裁決受到好評。美國反恐問題專家認為，這是美國國內反恐行動的一大進展，顯示美國正在嘗試用社區矯正而不是嚴刑懲罰，來幫助那些受到極端思想侵襲但仍可能重新融入社會的青年。

　　1月27日，美國明尼蘇達州聯邦地方法院首席法官邁克爾·戴維斯判決，釋放一名被控企圖赴敘利亞參加“伊斯蘭國”恐怖組織的18歲青年，讓他在社區矯正機構——“中途之家”接受監視和教育，並期望最終能幫助他重新融入社會。這位名叫阿卜杜拉希·優素福的嫌疑人是索馬利亞裔美國公民。去年5月，他企圖經土耳其前往敘利亞加入“伊斯蘭國”恐怖組織。美國聯邦調查局在機場將其攔截，並隨後以試圖為外國恐怖組織提供支援的罪名予以起訴。按照美國法律，如果該罪名成立，優素福將可能面臨最長達15年的監禁。

　　優素福是極端思想在美國社會擴散的一個縮影。法國《查理週刊》巴黎總部遭襲之後，奧巴馬表示，暴力極端主義的影響力和滲透力正持續蔓延擴張，招攬越來越多的年輕人加入。他們的影響力和滲透力侵入了美國，也對全球構成威脅。各國應努力打擊暴力極端主義，阻止更多的年輕人受極端思想的蠱惑和參與恐怖活動。

　　隨後，白宮發表聲明稱，美國將於2月18日召開反暴力極端主義的國際會議，研究美國國內和國際社會的反暴力極端主義措施，防範並阻止暴力極端思想的擴散以及恐怖組織招募人員。

　　據悉，此次會議將以奧巴馬政府2011年出臺的《授權地方夥伴以防止在美國的暴力極端主義》戰略為政策指引。該戰略將防範極端思想滲透和剷除美國境內暴恐分子滋生土壤為優先任務，強調以基層力量為反極端主義的主要參與者，通過政府組織、社區參與，打造全民防恐體系。

　　奧巴馬政府一貫十分看重社區在反恐戰略中的作用。2011年出臺的《美國國家安全戰略》稱，應對暴力極端威脅的最好防禦措施是充分調動家庭、社區和地方機構，使之充分了解情況。為此，聯邦政府將加大對資訊情報工作的投資，擴大與社區的接觸，並授權于各地社區參與執法部門的防止暴力極端主義的行動。

　　去年，美國司法部又提出倡議，要求政府部門共同協作，號召全美社區一齊參與，制止美國激進青年加入“伊斯蘭國”等極端組織。倡議分兩個階段：首先，動員社區與宗教團體領袖，及早發現並制止年輕人加入極端組織的企圖。其次，將範圍擴大到社會服務人員、教師及精神醫療人員，鼓勵這部分人士從日常接觸中發現、舉報並改造潛在的極端分子。據報道，自2012年以來，美國司法部已為此舉行了1700多場會議。

　　起訴優素福的檢察人員反對釋放的決定，稱他們擔心優素福會再次企圖前往敘利亞參戰，今後將給美國帶來更大威脅。但在當地的社區提出一整套監視、教育和融合的社區矯正計劃後，法官最終作出了這一沒有先例的判決。

　　美國智庫布魯金斯學會負責美國與伊斯蘭世界項目的威爾·麥坎茨稱讚此舉是“美國在國內反擊暴力極端主義的一大進步”，是思路上的突破。麥坎茨表示，這種用“社區干預”而不是“投入監獄”的做法，有助於遏制暴力極端思想的蔓延。

　　該學會的另一名反恐問題專家丹尼爾·拜曼稱，在敘利亞和伊拉克參戰的外國武裝分子已成為一種恐怖威脅。據估計，有近200名持有美國護照的武裝分子在為“伊斯蘭國”等極端組織作戰。未來，這些人中的一部分將返回美國，他們籠罩在可能被捕入獄的恐懼之中。但歐洲反恐的經驗表明，將這些只犯有赴外國與恐怖組織共同作戰等相對較輕罪行的青年送入監獄，將會使更多的人受到死硬“聖戰分子”的影響，使他們最終成為全球“聖戰組織”的一員。而社區反暴力極端主義項目有很大價值，能夠幫助將潛在的恐怖分子向非暴力的方向轉化。

　　資料表明，1973年，明尼蘇達州通過了全美第一個綜合性社區矯正法規。到1991年，美國三分之一以上的州通過了社區矯正立法。美國社區矯正的經費部分來自政府撥款，部分源於民間捐贈，常見矯正方式有轉向、假釋、緩刑、家中監禁、中途之家、工作釋放、歸假制度和社區服務等。

　　其中的“中途之家”又稱中間監所或釋前中心。這類機構建立在社區內，最初職能是協助即將或剛刑滿釋放的罪犯並給他們提供食宿，是幫助他們逐漸適應社會生活而設立的過渡性居住機構。它具有一定的強制性，但提供較大的自由度，在監獄與社會間搭起一座橋梁，對於罪犯重新融入社會起著十分重要的作用。

　　有分析稱，以社區矯正項目來幫助“優素福們”，也有助於緩解美國監獄人滿為患的困境。當前，約有220萬美國人被監押。《經濟學家》文章稱，“自由美國”成為一個“獄氣重重的國家”，這確實頗具諷刺意義，美國“小罪嚴懲、重罪狠治”的方式，不僅經濟成本巨大(美國監獄系統的年開支為約800億美元)，還增加了“人性和道德這些難以計量的成本。”林奇也在聽證會上表示，他贊同美國關押的罪犯以少為好。

　　負責執行優素福矯正任務的社區機構負責人瑪麗·麥肯莉表示，為優素福量身定制的項目，將能夠幫助他擯棄過去可能追求過的那些極端思想，最終目標是幫助優素福進入社區大學，畢業後成為一名籃球教練。本報駐美國記者 劉平