27日，天津市人大第三次會議審議通過了《天津市大氣污染防治條例》。這是繼北京通過並實施《北京市大氣污染防治條例》後，京津冀地區出臺的第二部相關地方法規，強調在治理舉措上的地區聯動。

　　《天津市大氣污染防治條例》專設了區域大氣污染防治協作的章節，提出要定期協商京津冀區域內大氣污染防治重大事項，根據該地區防治需要，加快淘汰高污染排放車輛；三地政府建立重污染天氣應急聯動機制，協商採取應對措施；對在省市邊界建設可能對相鄰省市大氣環境産生影響的重大項目，及時通報有關資訊；加強與北京河北兩地的大氣污染防治科研合作，推動三地在節能減排、污染排放、産業準入和淘汰等方面環境標準統一。

　　去年，全國人大常委會第八次會議修訂通過了《中華人民共和國環境保護法》。今年1月1日起實行的新環保法，因加強了對企業違法和官員監管不力的懲罰力度，被稱為“史上最嚴”環保法。

　　新環保法對持續性環境違法行為按日連續罰款，上不封頂。此外，領導幹部虛報、謊報、瞞報污染情況，監管部門面對重大環境違法事件要引咎辭職。

　　天津市人大常委會法制工作委員會主任高紹林説：“以前的環保執法對違法排污企業的處罰多是‘一錘子買賣’，即發現一次違法開一張罰單，難以對排污企業産生震懾作用。”

　　《天津市大氣污染防治條例》的處罰力度亦有所升級，違法主體拒不改正將受到按日連續處罰，上不封頂的處罰。

　　在《北京市大氣污染防治條例》實施近一年後，北京市人大代表于25日開始審議市政府關於條例實施情況的報告。北京去年年均PM2.5濃度下降4%，沒有達到5%的目標。代表指出，北京在執法落實方面仍然存在處罰力度小、違法成本低等問題，對排污的硬約束還不夠。

　　面對污染物濃度下降達標的壓力，北京方面表示將加大財政支援力度，計劃投入108.5億元用於大氣污染治理和節能減排，調整退出300家污染企業，同時呼籲京津冀在治理空氣污染方面加強合作。

　　據北京市首次披露的情況，除了本地污染，外來傳輸佔污染總量的28%－36%，而在大範圍極端不利氣象條件下，該比例可高達50%。

　　去年11月APEC峰會召開期間，北京空氣品質十年來同期最好，PM2.5濃度同比下降54.5%。為確保會議期間空氣品質達到優良，京津冀三地齊心協力，採取一系列“非常措施”，打造了“APEC藍”，協同合作抗霾的巨大潛力也因此彰顯。

　　作為三地大氣污染最嚴重的地區，河北在過去一年為抗擊霧霾付出了經濟代價。河北省環保廳測算，2014年河北省化解過剩産能、治理大氣污染影響全年經濟增長約1.75個百分點，影響工業增速約3個百分點。

　　河北工業大學京津冀研究中心常務副主任張貴説，霧霾現象不僅是北京及周邊地區的問題，也是整個華北地區乃至整個中國東部的問題，是中國經濟粗放發展的濃縮。因此，必須從大區域的角度來解決。

　　據悉，河北正在研究制定大氣污染治理的“加強版行動方案”——《河北省大氣污染深入治理三年(2015－2017)行動方案》，有望在3月完成。(記者呂冬 周潤健 烏夢達)