在大規模推進棚戶區改造中，如何有效融資？廣西壯族自治區近日召開的住房城鄉建設暨棚戶區改造工作會議提出，深化棚戶區改造融資體制改革，搭建省市融資平臺，引入市場機制，為棚戶區改造拓寬資金渠道。2015年廣西棚戶區改造力爭開工18.13萬套，加上2014年結轉續建的項目，今年全區在建的棚戶區改造房屋將達29萬套。

　　據介紹，去年廣西全區各類棚戶區改造完成10.62萬套（戶），超出完成國家下達廣西棚戶區改造目標任務的一倍多，完成投資108.27億元，同比增長190%。2011年至2014年，全區累計完成棚戶區改造27.78萬戶，完成投資1080億元，完成全區“十二五”棚戶區改造規劃任務的137%。 深化融資體制改革，是廣西棚戶區改造得以迅速推進的重要動力。

　　2014年，廣西在各市成立市級融資平臺的基礎上，搭建自治區級融資平臺，各市也及時調整改造計劃和信貸規模。全區14個設區市共有198個棚戶區改造項目申請開行項目貸款，獲得貸款授信1242億元，批復放款230億元，授信額度和放款進度均在全國前列。其中有10個城市授信額超過40億元，授信最大的達225億元。

　　在此過程中，各地採取多種措施推進棚戶區改造。有的城市採用“以購代建”方式，以政府牽頭團購等形式收儲一定數量的中小型商品房作為城鎮保障性住房。如南寧、來賓等市通過“以購代建”籌集5000多套商品住房用於棚戶區改造安置，既有效消化市場上的存量房，又很好地解決群眾的住房保障問題。來賓市興賓區豆製品廠棚戶區改造片區開發商于2013年在市城區“唯歡嘉裕城”樓盤一次性採購了336套商品房，永久性安置該廠職工，加快推進了豆製品廠片區的棚戶區改造工作。

　　有的城市利用“市場之手”推進徵收拆遷。南寧市採取徵集社會資本投入項目徵地拆遷，形成凈地後公開出讓的土地熟化方式推動棚戶區改造工作。目前，該市共通過社會引資完成29個“三舊”（舊城區、舊廠房、舊城中村）改造項目投資主體的徵集工作，其中已動工12個項目，已完成拆遷房屋面積約70萬平方米，完成投資約80億元。

　　有的城市還探索出市場化安置的路子。柳州市在國有企業棚戶區改造中，通過土地出讓讓利、舊宅小區改造零收益等方式，實現企業得發展、政府得環境、群眾得實惠的三方共贏。

　　自治區住房城鄉建設廳廳長嚴世明表示，在積極利用國家開發銀行政策性貸款的同時，還將通過政策傾斜等，引入市場主體參與棚戶區改造。如棚戶區改造安置建築面積達到規劃總面積50%以上的，可適當調低公開交易出讓起始價，具體由各市政府確定。在城中村改造中對安置地塊實行政府“零收益”整村推進改造。（經濟日報記者 童 政 通訊員 寧國用）