編者按 城市群是一種高級空間形態，能夠産生集聚經濟效益，是經濟快速發展、現代化水準不斷提高的標誌。《國務院關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》頒布後，沿江城市群的發展前景、發展思路更加明晰。長三角城市群的國際競爭力得到進一步提升；長江中游城市群作為中部地區崛起核心增長極的地位更加凸顯；成渝城市群已形成以汽車摩托車、化工醫藥、冶金、機電、能源、旅遊等為支柱的經濟體系，是西部地區重要的經濟中心。

　　長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群三大城市群串聯長江經濟帶，為長江經濟帶提供強有力的支撐。本欄目將分別聚焦這三大流域性城市群，探究其城市之間功能整合和區域合作的路徑，增強城市群競爭力。

　　2014年年末，上海交通大學發佈了一份《中國城市群發展報告2014》，報告顯示，長三角城市群在“2014年中國6個城市群綜合指數水準”排名中位列第一。

　　近年來，隨著《長江三角洲地區區域規劃》獲批、上海自貿區建設、長江經濟帶發展提速、交通便利化等有利因素的推動，長三角區域內各種市場要素加速流動，正使得長三角城市群建設走向“世界級”。

　　構建區域大市場

　　1月21日上午11點，位於上海張江的上海股權託管交易中心內，數聲鑼聲響起，來自江蘇宿遷的正業食品有限公司、春綠糧油有限公司等4家公司正式掛牌，獲得融資新渠道。江蘇宿遷市宿豫區金融辦主任陳謹慎告訴記者，“我們的企業雖然在江蘇，但要主動對接上海。我們推動企業在上海掛牌上市，對宿遷企業的發展具有里程碑意義。”

　　有走進來，就有走出去。上海綠地集團剛剛拿下了南京地鐵産業項目。企業在流動，長三角內的人潮也在涌動。隨著長三角區域內高鐵網路日漸完善，長三角城市群間已經形成了1小時到2小時的快速交通圈，“上海鐵路局的客流高峰出現在週末、寒暑假和各個小長假。”上海鐵路局局長郭竹學説。長三角城市群間人流的密集流動，已成為一種新常態。

　　要素的流動，就意味著市場的構建。如何才能抓住一個打破城市區劃限制、構建區域間大市場的機遇呢？江蘇、浙江、安徽和上海商務主管部門去年12月11日在上海簽署合作協議，要發揮上海自貿區“溢出”效應，加強區域合作，著力打破地區封鎖和行業壟斷，共建長三角區域一體化大市場，進一步激發區域市場活力和經濟增長動力，打造具有國際競爭力的長三角世界級城市群。

　　比如，在規則體系共建方面，在三省一市率先推進實施市場流通領域的國家、行業和地方標準。繼續清理市場經濟活動中含有地區封鎖內容、妨礙公平競爭的規定及各類優惠政策，促進規則透明、競爭有序。

　　比如，在市場監管共治方面，推動三省一市監管互認、執法互助，形成權責一致、運轉高效的區域市場綜合監管體系。加強網際網路領域打擊侵權假冒工作，推廣“科技＋制度＋保護＋誠信”治理模式，建立權利人溝通機制和推行網上交易可疑報告制度。

　　比如，在流通設施互聯方面，健全長三角區域基礎設施網路，完善長三角綜合運輸通道和區際交通骨幹網路，形成互聯式、一體化的交通網路體系。統籌規劃，建設和改造一批商業設施、農産品流通設施、物流設施、社區基本生活服務網點等流通基礎設施，保障和服務民生。

　　一張長三角城市間聯動的圖畫，正在展開。

　　區域協同發展的路徑

　　縱向看，長三角城市群發展進步明顯；橫向看，與世界級城市群相比，長三角城市群差距還很明顯。

　　在專家看來，世界級城市群通常有著高效的統籌協調機制，如北美五大湖區城市群，由芝加哥市在2002年牽頭成立了“五湖聯盟”，每年聚會一次，就産業競爭、污染治理、氣候應對等重大問題協調各方利益，確保實現共贏。分工明確的産業協作體系，發揮了城市間的互補性。

　　與世界發達的城市群相比，長三角城市群協調能力尚待提升。杭州國際城市學研究中心主任王國平認為，長三角區域一體化進程之所以受阻關鍵是行政區劃的分割。

　　針對這一難題，去年12月2日，在長江三角洲地區三省一市主要領導座談會上，上海、浙江、江蘇、安徽三省一市的主要領導圍繞“積極參與‘一帶一路’和長江經濟帶國家戰略，在新的起點上推進長三角地區協同發展”的主題，就如何提升區域協同發展水準和核心競爭力提出了兩條路徑。

　　路徑一，深化改革創新，繼續聯動實施上海“四個中心”和自貿試驗區建設、江蘇沿海開發和蘇南現代化示範區及國家自主創新示範區建設、浙江海洋經濟發展示範區和舟山群島新區、安徽皖江城市帶産業轉移示範區和皖南國際文化旅遊示範區建設等國家戰略，積極推動先行先試的創新成果在區域內推廣共用，放大改革試點效應。

　　路徑二，參與國家戰略，積極參加長江經濟帶和“一帶一路”建設，將三省一市的援疆、援藏、援滇、西部大開發等重要任務與絲綢之路經濟帶建設緊密結合；統籌推進鐵路、公路、航空、油氣管網建設，逐步形成網路化、標準化、智慧化的綜合立體交通走廊和能源通道；引導産業有序轉移和分工協作，提高要素配置效率。

　　此次會議還著重強調長三角要建設“世界級城市群”，提出將以上海為中心，以南京、杭州、合肥為副中心，加強區域鐵路、水路、公路、航空等交通規劃對接和項目建設。

　　去年年底，上海交通卡採用住建部第二代CPU技術標準（紫色卡）的互聯互通城市擴大至16個，手持上海紫色交通卡的市民，可以在長三角16個城市的公交、出租等交通工具中無障礙使用。