中新網上海1月27日電 (陳靜馬化宇)建設具有全球影響力的科技創新中心話題在上海人代會上持續升溫：不僅人大代表們集思廣益，政府官員們也談論紛紛。

　　上海市副市長艾寶俊27日表示，世界各國家，特別是發達國家對於創新類企業有不少特殊政策，而在中國，尤其在無形資産管理方式上，創新企業跟國有資産智慧財産權的管理方式是一樣的。他説，這真的是制約了創新。

　　正在舉行的上海市第十四屆人大第三次會議當日進行題為“加快建設具有全球影響力的科技創新中心”的專題審議。艾寶俊指出，在創新方面，我們過多關注大學、科研院所、大企業；其實，中小企業是重要的創新主體，應該公平地獲得政府的創新資源。這將成為政府部門下一步工作重點。

　　專題審議邀請上海市科委、上海市發改委負責人到場發言。上海市科學技術委員會主任壽子琪當日表示，上海建設具有全球影響力的科技創新中心，一方面要遵循國際經驗，著力提高創造成果影響力、創新環境的吸引力以及區域創新的輻射力。另一方面，要著力打造國際與國內創新資源結合點、創業鏈和産業鏈結合點以及科技創新與城市轉型發展統籌的結合點。

　　他表示，上海將著力營造“創新”生態系統，形成創新要素高度集聚、活力迸發、創新成果持續涌現的局面。科技部門將為重大創新項目的設施、創新型企業和産業成長營造好的環境，包括：加強張江與自貿區的聯動發展，通過創新要素交易的便利化，降低企業的研發成本；通過資金的流通便利化，擴大本土科技企業資金的供給，支援境外投資並購活動，降低企業融資成本；同時，通過負面清單，發展科技服務業，引進更多的國外研究機構、研髮型企業和創新服務組織。

　　上海市發改委副主任張素心坦言，在鼓勵創新方面，目前上海還有多有不足：首先，讓創新者獲利的分配製度不夠健全；其次，支援創新活力方面，不同階段市場化投入機制不完善，如天使投資發展較為緩慢，傳統商業銀行信貸不適應早期高風險；現有的中小板、創業板準入門檻較高，場外交易市場不發達，企業研發費用不夠高；此外，從研發到産業化的創新鏈、價值鏈存在體制機制障礙。張素心舉例説，比如，讓科學家靜下心來全心科研的制度有待完善等。這位發改委負責人還表示，目前相關部門對創新的管理服務方式上還不太適應，如支援方式上仍傾向於項目化支援、對於科技型小微企業普惠政策不夠等。

　　關於具體舉措，張素心表示，上海將借鑒國際成熟做法，建立有效的創新激勵機制，吸引全球科技創新人才，並激發國人創新動力。上海還將鼓勵發展天使投資，探索科技型中小企業的科技金融服務體系。張素心認為，上海建設具有全球影響力的科技創新中心，還應建立更加開放、便捷的新機制，放寬對研發設備、資金、技術等創新要素的跨境流動限制，鼓勵企業更好地發展創新。

　　官員們的發言中包涵了諸多政策導向，“引燃”在場眾多人大代表們發言熱情。人大代表胡傳平認為，應該使相關政策和舉措形成有機整體。他説，環境合適了，很多的創新技術産品自然能夠在這片熱土上生根、開花、結果。胡傳平直言，政府應該成為科技創新的引領者和消費者，把創新和民生工程結合起來。

　　沈偉國代表提議設立“上海創業投資集聚地”，以更好地形成創業投資的集聚效應和互動促進效應。他認為，建立這樣的集聚區可方便創業者和創業投資對接、與創業投資公司的聯動。在高校工作的陳曉漫代表更看重高校的大學生創業。這位代表認為，大學生的創業本身具有大學科技輸出通道的作用。

　　將職工創新納入上海城市創新體系是杜仁偉代表的建議。他認為，一線職工是新産業、新技術的承接者，是科技成果轉化為現實生産力不可或缺的重要力量。他説，寶鋼每天都會有專利産生，其中70%由一線職工創造。他還舉例，在非公企業當中，自貿區的一家企業，發動職工開展小革新、小改造等活動，不僅先後獲得了38項國家專利，還使企業每年增收300多萬。