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應對氣候變化 孕育經濟增長

  • 發佈時間:2015-01-27 10:08:59  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  2014年9月,全球經濟和氣候委員會為其旗艦項目“新氣候經濟”發佈了2014年報告。報告的核心結論是通過塑造目前正在發生的結構與技術革新的主要進程,在營造持續的經濟增長的同時解決氣候變化的迫切問題。

  委員會出臺報告旨在告訴公共和私營領域的經濟決策者,他們之中的許多人認識到了氣候變化帶來的嚴峻風險,但還需解決更加迫在眉睫的問題,如:就業、競爭、貧困。報告將證據和分析相結合,從各個國家、城市以及各行業的實踐經驗中吸取經驗。

  未來的經濟增長不必非得複製過去高碳、不均勻分配的模式。目前在下述經濟的三大關鍵領域進行效率提升,結構轉型以及技術革新方面的投資潛力巨大:

  一是城市是經濟發展的引擎。城市形成約80%的全球經濟産出,約70%的能源消耗以及能源相關的溫室氣體排放。全球最大和增長最快的城市如何發展對於未來全球經濟發展和氣候變化的走向至關重要。但如今城鎮的許多發展無計劃,無結構,經濟、社會以及環境代價高昂。全球先進城市展現出,圍繞公共交通進行更緊湊、連通性更強的建設,這樣形成的城市經濟更具活力也更健康,排放程度低。這種城鎮化方式能在未來15年減少超過3萬億美元的城鎮基礎設施資金需求。

  二是土地利用效率將決定能否在維持自然環境的同時養活預計到2030年將超過80億的世界人口。運用土壤和水體管理的新技術和綜合措施,能夠使食品産量得到提升,森林受到保護,通過提升農作物和牲畜種養效率減少土地使用排放。僅僅恢復全球12%的已退化農地就可以在2030年前養活2億人,同時還可以增強氣候的調節能力以及減少排放。只要國際社會大力支援再加上在國內致力於保護森林併發展農村收入,就能夠實現減慢並最終阻止沙漠化。

  三是能源系統為各种經濟提供增長動力。我們正步入使用清潔能源的未來。使用煤炭比以往的風險更高也更貴,愈發依賴進口,空氣污染也越來越嚴重。成本的快速下降,尤其是風能太陽能,會使得未來15年用可再生能源和其他低碳能源生産的電力佔到所有新生産電力的一半還多。商業、建築以及交通業能效上的更大投資在削減並管控需求方面潛力巨大。在發展中國家,分散的可再生能源可以為10億多無電可用的人提供電力。

  在所有這些方面,需要利用三項變革的驅動力來克服市場、政策以及體制對低碳增長造成的障礙。

  第一,提升資源的使用效率是增長與減排的核心所在。許多經濟體因市場和政策失誤而扭曲了資源的有效配置,同時也增加了排放。儘管給予清潔能源的補貼達到1000億美元,但對易造成污染的化石燃料的補貼卻高達6000億美元。逐步取消化石燃料補貼能促進增長,並可釋放出資源進行重新配置,使低收入家庭受益。一個堅挺的、可預測的碳排放價格會提升能源使用效率,提供新的財政收入,從而削減其他稅收。精心設計的規則,如為設備和車輛設立更高的性能標準,也很有必要。

  第二,基礎設施投資是現代經濟發展的基礎。低碳形式的基礎設施對於減少目前的排放至關重要。但是現在許多經濟體未能調動充足的資金來滿足基礎設施的需求。這並不是由於全球經濟缺乏資金。這是由於許多國家缺乏公共融資能力,市場認為投資風險太高。金融創新可以降低融資成本,對低碳電力而言可能會降低20%的成本。發行綠色債券以及風險共擔的金融工具和産品等金融創新活動可以將低碳資産風險與投資者的需求結合起來。各國和國際的發展銀行應得到加強與擴大。

  第三,促進技術、商業模式以及社會實踐領域的創新既能驅動增長又能減少排放。在數字化、新材料、生命科學以及生産過程這些領域取得的進步可能會改變市場,大幅降低資源消耗。但技術不會自動沿著低碳方向進步。需要明確的政策信號,包括降低在新技術和商業模式領域的市場與監管壁壘,還需要目標明確的公共支出。為促進下一波資源節約型技術與低碳技術的發展,在能源領域進行的公共研究與發展投資應提升3倍,到2025年應遠遠超過1000億美金。

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