去年底，國務院常務會議決定將福建、天津、廣東正式納入第二批自由貿易試驗區試點。隨後，全國人大常委會第12次會議確定了福建自由貿易試驗區的試驗範圍，包括平潭、福州、廈門三個片區。作為兩岸共同家園，平潭自貿區將如何建設？其功能區塊有哪些？與其他地方相比，其特色優勢體現在哪些方面……帶著這些問題，在日前舉行的福建省政府新聞發佈會上，中華工商時報記者採訪了平潭綜合實驗區黨工委委員、管委會副主任周青松。

　　三個功能區塊呼之欲出

　　周青松告訴記者，平潭片區總面積為43平方公里，採取電子圍網監管模式，分為三個功能區塊：一是港口經貿區，面積16平方公里。北至金井灣大道，南至大山頂，東至北厝路、金井三路，西至海壇海峽。二是高新技術産業區，面積15平方公里。北至瓦瑤南路，南至麒麟路，東至中原六路，西至壇西大道。三是旅遊商貿休閒區，面積12平方公里。北至澳前北路，南至山岐澳，東至壇南灣，西至寨山路。

　　“平潭自貿區將充分發揮平潭綜合實驗區先行先試的優勢，重點建設自由港和國際旅遊島。”周青松説，與其他片區功能定位比較，平潭片區有3個特色：一是平潭自由貿易試驗區是在平潭綜合實驗區基礎上開展試驗，在政策上可以實現疊加；二是平潭突出面向自由港方向發展，在推進投資貿易自由、服務貿易自由、航運自由、人員往來方面更加開放；三是突出兩岸融合，臺胞在就業生活方面享有更多優惠政策。

　　周青松介紹，平潭自貿區將充分發揮“自貿區+實驗區”疊加優勢，加快政府職能轉變，強化産業培育，突出先行先試，突出兩岸合作窗口、國家對外開放窗口的作用，著力打造兩岸主平臺、主通道、主樞紐，著力建設國際旅遊島，推動向自由港方向發展。

　　首批創新試點多達72項

　　中華工商時報記者了解到，在福建省的統一部署下，目前平潭已制定了具體的實施方案，並提出了今年重點試點任務清單，包括：複製上海自貿區經驗。共計51項，其中11項已實施，其餘試點，今年完成；提出首批創新試點。首批創新試點共計72項(將根據《中國（福建）自由貿易試驗區總體方案》（送審稿）批復情況，進行調整)。包括“推進政府管理模式創新、培育新型商業形態、共建兩岸産業園區、開展兩岸融合綜合試點、推進金融領域開放、探索自由港運作模式、建設國際旅遊島、保障機制”等方面改革創新。其中：

　　行政審批改革方面：對一個具體項目涉及到多個部門的審批事項，平潭將按照“相對集中行政權”的辦法，逐步實施“一口受理、綜合審批”服務模式。

　　投資準入方面：對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，凡是符合平潭綜合實驗區産業目錄發展要求的，全面向外資開放；兩岸融合方面：將採取更加便利兩岸商務、政務往來的人員往來措施，率先試點臺車入閩、閩車入臺；金融領域方面：區內企業借用外債實行比例自律管理，即區內中資企業可借用不超過其上半年末凈資産0.5倍的外債，區內外資企業可借用不超過其上年末凈資産兩倍的外債，並實行餘額管理。

　　另外，平潭還將重點培育跨境電子商務、服務外包、保稅融資租賃、保稅檢測維修、保稅展示交易等新型商業形態。