新國際能源環境下的中國思路
- 發佈時間:2015-01-26 21:30:44 來源:國際商報 責任編輯:羅伯特
隨著國際能源市場的巨變及新貿易格局的出現,我國應提早作出準備、積極應對。
首先,構建包括中亞、南亞在內的多元化能源供應渠道。美國能源供應自主性增大,使美國在國際事務中的政治、軍事戰略發生轉變,減少對中東、北非等局勢動蕩地區的政治、軍事介入,我國原油進口今後將面臨更加不穩定的貿易環境。我們必須積極構建多元化的能源供應渠道,一是積極介入中東及其他能源供應地區政治、軍事衝突的協調解決,增加在地區影響力;二是加快與海灣地區自貿區談判的進程,儘快締結自貿協議,強化雙方在經濟上的往來和政治上的互信;三是加快“一帶一路”戰略的實施,促進中國與周邊地區的經濟合作,以保障中亞、南亞能源供應通道的穩定。
其次,加強海外油氣項目的投資風險評估與管控。頁巖革命導致全球原油供應增加、油價走低,同時大國博弈增加了市場不可預測的大幅波動的風險。當前的形勢一方面使我國獲得擴大戰略石油儲備、完善市場和價格機制的機遇,另一方面也使我國此前投資的海外油氣田開發項目暴露在巨大的市場風險下,(近年來,國有大型油企境外投資項目在測算盈虧收益點時,一般按100美元/桶計算)。對此,企業要吸取教訓,加強對境外油氣項目投資風險的評估與管控。同時,國家也要針對企業在海外面臨的政治風險,建立投資風險基金或設立國家保險制度,委託現有大型保險公司設計合適的險種。肩負國家戰略使命的國有大型企業投保海外政治保險,可享受一定比例的保費補貼或折扣,風險基金或補貼資金可來源於過去市場價格處於高位時國家收取的石油特別收益金。
再者,逐步推進國內農産品市場調控方式改革。油價下跌導致全球大宗商品價格下滑,其中農産品價格的表現十分突出。隨著國際糧價持續下跌,國內外市場價格倒挂的問題日益凸顯。低價的境外農産品大量涌入,給國內農産品的銷售造成一定壓力,而國家的收儲政策又使市場行為發生扭曲。為此,政府應轉變調控農産品市場的思路和辦法,一是對棉、糖、油等商品逐步取消收儲制度,積極推進農産品目標價格改革,促進國內農産品價格逐步與國際接軌;二是對大米、玉米、小麥等主糧商品根據國內外供求形勢和價格趨勢,靈活掌握收儲規模,適當降低收儲價格。因為原油價格下降將導致農業成本下降。
最後,加快轉型升級、不斷提高國際競爭力。油氣價下跌導致美國能源成本降低、製造業競爭力提升,可能會加快美國再工業化的進程,這將使我國的外貿出口面臨新的競爭壓力。我們必須通過降低成本、鼓勵創新、優化出口結構、提高企業市場開拓能力等方式應對新的挑戰。為此,國家應在政策層面為高新技術和創新型企業提供良好的發展環境,鼓勵新興産業更自由地準入,鼓勵運用新的資訊技術、材料技術、智慧生産和自動化技術對傳統出口産業進行改造,鼓勵支援高新技術産品和品牌産品出口,加快培育我國外貿出口競爭的新優勢。
總之,油價下跌對於中國既是機遇也是挑戰。我們應當充分利用這一有利時機,作出全面佈局,在政治、經濟乃至外交領域制定出新的策略,並加快結構調整、全面深化改革,為未來中國經濟的發展贏得先機。