全世界都緊盯著，35年前的那場改革開放，讓全球獲得了世界經濟引擎，35年後的這場改革，中國又會帶領世界走向何方？

　　改革第一年的經濟數據出來了，7.4%，讓人暫時松了口氣。而對於下一步改革，經濟學家、企業普遍表示，最關心財稅體制改革，因為這場改革的本質就是政府革自己的命，而經濟轉型的許多瓶頸，比如企業貸款利率過高、産能過剩、樓市泡沫，歸根結底，都來自政府財政收入的需要。

　　改革需要增長基礎

　　“我當時預期7.3%，最終結果是7.4%，讓我松了口氣。在這麼艱難的條件下，還能保持7.4%，真是不容易。”2014年經濟數據發佈後，中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英向《國際金融報》記者感嘆道。

　　“7.4%離目標不遠，國外不會過度解讀，雖然GDP不是指標性的東西，但我們既然定了7.5%左右的目標，還是要努力達到。” 陳鳳英説。

　　是不是説，以後中國就不要增長目標呢？“增長目標對於中國極其關鍵，沒有這個目標，人們分析經濟時，甚至連方向是否正確都不可能確定。”倫敦市前副市長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員羅斯義（John Ross）提醒《國際金融報》記者。

　　陳鳳英則直接一句話反問：“發達國家痛苦的，不就是沒有增長嗎？”

　　“因為，要改革、創新、就業、産業升級、改善民生、促進公平，關鍵問題是：錢從哪來？還是要經濟增長！還是要靠企業創造！經濟增長多少，財政收入多少，直接影響到老百姓能分多少錢。” 陳鳳英分析。

　　“尤其是這麼關鍵的轉型時期，需要增長來支撐轉型。沒有增長就沒有就業，沒有就業，可能整個社會就不穩。” 陳鳳英分析。

　　 消費驅動是偽命題？

　　要增長，問題是，怎麼增長？

　　“很明確，中國應該停止投資增速下滑。”John Ross看完經濟數據，第一句話告訴記者。

　　“首先必須強調的是，在全球經濟困境中，中國7.4%的GDP增速已經不錯了。中國的穩定和發展，對世界各國非常重要。” 羅斯義希望中國步步走得穩定紮實。

　　“如果説擔憂，我發現中國國內的一些觀點，有些方向性的思想需要警惕。最明顯的，就是‘消費驅動經濟增長’這一錯誤的經濟理論。” John Ross在部落格上已經多次分析，世界上沒有哪個國家，經濟的最終原動力是消費。在蘇聯解體前，羅斯義就提醒蘇聯，警惕西方一些國家在戰略方向上的誤導

　　羅斯義建議，中國應及時停止投資增速的進一步下滑，依賴消費來驅動經濟，會導致經濟失去基本支撐。“要特別注意，一些人存在誤解，把消費作為增長原動力，時間必然會被證明這是行不通的。因為促進經濟增長的關鍵，歸根結底是投資而不是消費。如果這一最基本的問題沒落實清楚，國家經濟增速可能遭遇更快速下滑。”

　　“消費增加，如果利潤並未增長，不會導致經濟強勁增長，反而會導致經濟增速放緩，或者甚至更負面的趨勢。市場經濟不會因為有人希望消費而生産，而僅會為産生利潤而生産。因此，市場經濟必然只會‘利潤帶動增長’，而不是消費帶動增長。” 羅斯義分析。

　　財稅體制改革最關鍵

　　為什麼2014年中國經濟改革，會受到特別關注？“這次改革，與35年前不同。這次改革是重新分蛋糕，難度異常。”陳鳳英向記者強調。

　　最重要的措施是哪個？“最重要是政府自己革自己的命——行政體制、財稅體制。”陳鳳英説。

　　“與35年前不同，這次是自上而下，是政府自己革自己的命，難度可想而知。從領導層自己改，原來坐辦公室，現在要去大廳坐班，誰樂意呢？一年幾百萬元誰都想要，誰都不肯放手。既得利益者，你原來拿到的一份，現在要給你拿出來，誰都不願意改。”陳鳳英分析。

　　“尤其是價格的定價權。原來發改委把定價權管得緊緊的，現在要把權力交回給市場。發改委年初不樂意改，年中開始逐漸放鬆，年末願意改了，這是從頂層開始，非常艱辛的推動。” 陳鳳英細數著改革的一步步艱難推進。

　　“國有企業原來就是壟斷型的，而現在要從定價體系出來，把定價權力交回給市場，都是自己革自己的命啊！” 陳鳳英感嘆7.4%實在來之不易。

　　下一步，改革的核心和重點放在財稅體制改革。這是經濟學家、企業高管向《國際金融報》記者給出的普遍回答，他們認為這是中國改革中最關鍵的措施，因為經濟轉型的許多瓶頸，比如企業貸款利率過高、産能過剩、樓市泡沫，歸根結底，都來自政府財政收入的需要。 中國歐盟商會主席也告訴記者，財稅體制改革是歐盟企業最關注的問題。

　　因為這是解決企業投資的關鍵。當記者問John Ross下一步改革的核心時，他一句話概括要點：“長期來看，中國經濟轉型與改革，最需要討論和解決的關鍵是：貸款利率過高，遠高於國際水準。而要解決企業貸款難，財稅體制建設與改革是基礎和關鍵。”

　　“因為如前所述，促進經濟增長的根本，是促進實體經濟投資，而解決實體經濟投資難，是解決企業貸款難。”John Ross説。

　　困難在於，怎麼解決？先理解經濟學基礎，John Ross分析，“降低企業貸款利率，就要提高總體儲蓄率（企業儲蓄+家庭儲蓄+減少政府開支），其中重點是提高財政收入、企業利潤率。於是，相對應地，財政與稅收體制改革，是提高財政收入、企業利潤率的關鍵。”

　　“所以，中國想在2015年提高經濟增速，提高投資增長率，核心關鍵就是財稅體制建設和改革。目前中國還缺少與發展相適應的稅收體制，因此我特別關注這一體制的建設。” John Ross説。

　　那麼財稅體制改革，對企業和大眾意味著什麼？

　　陳鳳英一語道破：“這次改革是重新分蛋糕，用什麼刀來切蛋糕？財稅體制就是這把刀。”

　　一部分是財政體制。“財政，可能企業和大眾關注得少，但全國人民創造的財富，拿出多少來納入政府收入，具體民營企業、國企怎麼分配，地方政府、中央政府怎麼分，政府拿這些錢，投資給誰？切蛋糕的刀，往哪切？”陳鳳英説。

　　另一部分是稅收體制。“而稅，就更直接是關係到每個人、每個企業。稅是收入與支出的直接問題，地方與中央的利益平衡，必然經歷艱苦的改革歷程。” 陳鳳英預計改革下一步更加艱難。