北京論壇

　　經濟的持續下行，民生保障的壓力，北京市與整個京津冀區域的摩擦與共振等，都需要付出長期艱苦的努力，需要政府以開放性的創新思維，區域聯動，“管”好天空。

　　昨日，北京市市長王安順向大會報告政府工作時表示，在治理大氣污染方面，去年全市上下付出了巨大努力，廣大市民也積極參與、無私奉獻。但空氣中細顆粒物年均濃度實際下降了4%，相比2014年政府工作報告提出下降5%左右的目標，還有一定差距。

　　北京2014年大氣污染治理未盡如人意的資訊，並非首次披露。今年1月4日，北京市環保局向社會公開一年來“治霾成績單”時，公眾對此已有所了解。其實，客觀而言，與預設的“5%左右”，4%的數據儘管不那麼亮眼，也算基本達標。

　　不過，這一次，王安順市長在兩會政府工作報告中鄭重地承認不足和差距，值得肯定。這一方面體現出本屆市政府對治理大氣污染的重視和開放性；另一方面，也再次表明，目前的北京市仍面臨著極為嚴峻的空氣危機，需要有關各方付出更大、更艱巨的努力。

　　正如政府工作報告指出的，去年一年，北京“治氣”付出了巨大努力，市民也犧牲了很多自身利益。在工業企業方面，有392家鑄鍛、建材、化工、包裝及印刷等行業污染企業關停退出；機動車方面，小汽車控制指標也從24萬輛下調為15萬輛，全年淘汰老舊車47.6萬輛，並在全國率先淘汰了黃標車等。

　　即便如此，PM2.5的年均濃度也只是下降了4%。與“北京清潔空氣計劃”提出的到2017年下降25%以上的目標相比，仍有不小距離。考慮到很多去年已經採取的“雷霆”手段，今年不可複製，則今後的治理難度註定會持續加大。

　　比如，黃標車既已出局，就不可能再行削減；涉及民生權益的小汽車指標等，也不可能無休止地壓縮；還有，強行關停大批高污染企業，更像是特殊時期下的臨時應急之舉，能否持續？

　　尤其是，當經濟社會發展中的諸多矛盾呈疊加趨勢時，則大氣污染的治理會變得進退兩難。經濟的持續下行，民生保障的壓力，北京市與整個京津冀區域的摩擦與共振等等，都需要付出長期艱苦的努力，需要政府以開放性的創新思維，區域聯動，“管”好天空。

　　此前環保部門的數據已經顯示，北京重污染過程中，區域影響濃度貢獻為30%至72%，平均貢獻超過50%。也即，只有與周邊區域聯防共治，則北京的大氣污染才會得到有效遏制。

　　大氣治理不是一朝一夕的事情，需要政府努力，也需要全體市民的努力。只有真正認識到問題，並承認差距，才有可能知難而上，標本兼治。事實上，本屆市政府已經意識到這種艱巨性和長期性，本次兩會也將新增議程，專門就《北京市大氣污染防治條例》實施情況交由大會審議。

　　□胡印斌（媒體人）