新華網北京1月23日電（記者陳煒偉）中國煤炭工業協會23日通報，2014年前11個月，全國煤炭産量35．2億噸，同比下降2．1％；預計全年産量同比減少2．5％左右，是自2000年以來的首次下降。

　　煤炭産量下降，與需求不旺密切相關。中國煤炭工業協會副會長姜智敏分析説，2014年在經濟增速放緩的背景下，主要耗煤行業電力、鋼鐵、建材耗煤同比下降3．4％、1．4％和1．1％。同時，我國能源結構不斷優化，能耗強度降低，煤炭消費比重和需求都在下降。

　　煤炭産量十餘年來首次下降，也印證了煤炭市場的“寒意”。自2012年下半年以來，在煤炭消費增速放緩、産能建設超前、進口煤大幅增加等多重因素影響下，我國煤炭市場深度調整。2014年，煤炭市場供大於求矛盾突出，庫存增加，效益下降。

　　煤炭市場不景氣，直觀地反映在煤炭價格上。2014年，我國煤炭市場價格經歷了年初大幅下滑，10月份以後小幅回升的過程。中國煤炭價格指數由年初的161．8點下降到10月10日的136．2點（年內最低點）後，小幅回升至年末的137．8點，但仍比年初下降24點。

　　為了推動煤炭行業擺脫低迷，2014年，我國建立了煤炭行業脫困工作聯席會議制度，研究採取了系列措施，包括堅決制止違法違規建設生産、超能力生産、不安全生産，著力化解過剩産能，限制劣質煤流通和使用，推動煤炭結構調整，緩解企業資金緊張，改進國有企業考核機制等。

　　隨著國家煤炭行業脫困政策措施實施，去年四季度以來煤炭市場出現了一些積極變化，但整個行業運作難言樂觀。2015年，煤炭行業的“寒冬”會過去嗎？

　　從煤炭供給看，一方面，我國煤炭産能已經超過40億噸，在建規模10億噸以上，煤炭産能釋放壓力加大，而全球煤炭市場過剩，煤炭進口仍將保持較大規模；另一方面，國家嚴格治理違法違規煤礦生産建設、不安全生産、超能力生産，限制劣質煤生産與消費，煤炭産量盲目增長的勢頭將得到遏制。

　　但煤炭需求仍然承壓。2015年我國經濟仍將面臨增速換擋，同時我國調控能源消費總量，降低煤炭消費比重，優化能源結構，煤炭需求強度將進一步降低。

　　據中國煤炭工業協會預測，2015年，全國煤炭市場供求關係將逐步得到改善，但受多重因素影響，市場供大於求的態勢還難以根本改變，企業經營的壓力依然較大，行業運作形勢依然嚴峻。

　　“煤炭行業將進入需求增速放緩期、過剩産能與庫存消化期、環境制約增強期和轉方式調結構攻堅期。”中國煤炭工業協會副秘書長、政策研究部主任張宏説。

　　告別“黃金十年”，新常態下的煤炭行業走向何方？張宏認為，煤炭工業發展必須推進結構調整，促進發展方式由數量速度型向品質效益型轉變；推動行業發展由生産、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變；促進煤炭産品由燃料向原料與燃料並重轉變。此外，要推進煤炭市場交易體系建設。

　　“煤炭作為我國能源的主體地位短期內不可能改變，適應我國經濟發展的新常態和能源革命的新要求，煤炭開發利用方式將發生重大變化，煤炭供給將更加理性，煤炭清潔轉化將取得重大突破，煤炭企業商業模式將發生深刻變革。”姜智敏説，經過轉型調整，中國煤炭工業發展前景依然廣闊。