中國擬全面放開外資準入
- 發佈時間：2015-01-20 09:33:23 來源：金陵晚報 責任編輯：羅伯特
商務部昨日公佈《中華人民共和國外國投資法(草案徵求意見稿)》，向社會公開徵求意見。
商務部新聞發言人孫繼文表示，改革開放早期制定的《中外合資經營企業法》、《外資企業法》和《中外合作經營企業法》(以下簡稱外資三法)，奠定了我國利用外資的法律基礎，隨著國內外形勢發展，現行外資三法已經難以適應全面深化改革和進一步擴大開放的需要。孫繼文表示，外資三法修改的基本方向是“三法合一”，制定一部統一的《外國投資法》。新時期的《外國投資法》應定位為一部深化體制改革的法，擴大對外開放的法，促進外商投資的法，規範外資管理的法。
深化體制改革：草案徵求意見稿改革了現行外商投資管理體制，實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。取消了外資三法確立的逐案審批制管理模式，對於外商投資企業合同、章程不再保留行政審批，重新構建了“有限許可加全面報告”的外資準入管理制度。外國投資者在負面清單內投資，需要申請外資準入許可；外國投資者在中國境內投資，不區分負面清單內外，均需要履行報告義務。在實施負面清單管理模式下，絕大部分的外資進入將不再進行審批。
擴大對外開放：準入前國民待遇加負面清單的管理模式下，禁止和限制外國投資者投資的領域將以清單方式明確列出，清單以外充分開放，外國投資者及其投資享有不低於中國投資者及其投資的待遇。下一步，我國將嚴格按照構建開放型經濟新體制、實施高水準對外開放的要求，進一步放寬外資準入。
促進外商投資：強化政府在投資促進方面的職能，是當前世界各國外資立法和政策的一個新趨勢。草案徵求意見稿規定了國際投資促進的政策措施，提升國際投資促進專業化水準；加強對外國投資者及其投資的權益保護；強化了外國投資投訴協調處理機制。
規範外資管理：在放寬外資準入、促進市場在資源配置中起決定性作用的同時，草案徵求意見稿進一步完善了外資準入管理制度、國家安全審查制度、外資促進和保護制度，並納入對外國投資者、外國投資企業的投資和經營行為監督檢查的內容，強化事中事後監管。商務部昨天宣佈，2014年我國對外投資突破千億美元大關，對外投資快於吸收外資，我國已成資本凈輸出國，這意味著我國改革開放以來經濟發展格局發生重大轉變。上海證券報
