據新華社北京1月16日電 有過租房經歷的人，不少都有一把辛酸淚，找到適合需求的房子太難了。近日，住房和城鄉建設部出臺指導意見，加快培育和發展住房租賃市場。這一紙新規能否讓租房人不再為找房難而發愁？

　　信息有限 租房實在不好找

　　“去哪租房子？找仲介公司唄，要不就托住在附近的熟人打聽。”正在為孩子上學準備租房子的鄭州居民朱鶴偉説，“可是信息有限，實在不好找。”

　　朱鶴偉的煩惱，源自我國住房租賃市場房源單一。當前，除少量單位或機構仍然持有部分住房提供給職工短期週轉、租住外，我國城鎮住房租賃市場的供應主體主要是居民家庭，主力軍是持有多套房家庭的閒置房屋。

　　政府雖然也通過公租房建設來提供租賃房源，但是規模小，保障範圍有限，而房地産開發企業持有的租賃房源一般集中于酒店式公寓等高端物業，受眾面也比較小。

　　清華大學房地産研究所所長劉洪玉説：“我國住房租賃市場缺少機構出租者，而機構出租者在市場中起到了重要的示範作用。如果市場上主要是居民家庭出租住房，則在租約的標準化、租賃關係穩定性、業主和租客權益保護、住房租賃服務品質等方面，都會存在缺陷。因為家庭不可能像機構出租者那樣，有能力進行專業化的管理，並提供高水準的住房租賃服務。”

　　對於大多數人來説，通過仲介機構找房子是主要渠道。但是目前經紀行業的産業集中度也很低。鏈家地産市場研究部分析師張旭説，以租賃市場較為發達的北京為例，年房屋租賃交易規模約為150萬套，規模最大的經紀公司市場佔有率也不足10％，有四成左右的租賃合同是自行成交。另外，在經紀行業中，由於門檻較低，管理缺失，不乏一些沒有資質的“黑仲介”，既給租房人帶來煩惱，也造成租賃市場的混亂。

　　從業已有5年的合肥恒諾房産公司仲介經理人郭敏表示：“增加新的供應主體對租房者來説選擇餘地無疑更大，市場空間也會更大。”

　　增加房源 住建部“蠻拼的”

　　在住房城鄉建設部出臺的指導意見中，培育和發展渠道多元的住房租賃市場的目的十分明確。

　　今後需要租房子的人們，可從這些渠道找房：

　　政府搭建的住房租賃資訊服務平臺。在這個平臺上，出租人可隨時發佈出租房屋的區位、面積、戶型、價格等資訊，承租人可發佈租賃房屋的需求資訊，逐步實現在平臺上進行對接。

　　傳統的仲介機構。政府鼓勵成立經營住房租賃的機構，通過長期租賃或購買社會房源，可直接向社會出租；也可以根據市場需求進行裝修改造後，向社會出租。

　　開發商新建的商品房。政府鼓勵有條件的房地産開發企業，在新建商品房項目中長期持有部分房源，用於向市場租賃。

　　政府購買符合條件的存量商品房轉為公租房。指導意見提出，各地可以通過購買方式，把適合作為公租房或者經過改造符合公租房條件的存量商品房，轉為公共租賃住房。

　　為了多渠道增加住房租賃房源供應，住房城鄉建設部此次也是“蠻拼的”，明確表示積極推進房地産投資信託基金（REITs）試點。通過發行REITs，可充分利用社會資金，進入租賃市場，多渠道增加住房租賃房源供應。

　　劉洪玉説：“這些舉措實際上是希望通過多個渠道，培育住房租賃市場上的機構出租者，在增加租賃住房供給的同時，也能起到規範租賃市場、為分散的租賃市場提供示範作用。”

　　面臨挑戰 新規需政策配合

　　業內人士和受訪專家表示，儘管這份指導意見明確提出了多渠道發展住房租賃市場，然而，在實踐中仍將面臨嚴峻挑戰。

　　張旭説：“房地産投資信託基金的出現能夠幫助租賃經營企業提供更好的資金支援。尤其是租賃業務相比買賣業務來説，服務週期長、盈利週期長，企業需要承擔的資金壓力也高。但能否帶動社會資金投資的積極性，需要看具體項目的業務模式，以及盈利的預期。”

　　劉洪玉認為，對於機構出租者而言，當前一個突出問題就是租金收益率過低。他説，比如在北京中關村一套建築面積約120平方米的三居室住宅，其市場價值600萬元左右，年租金收入約15萬元，租金收益率約為2.5％。很難想像有機構投資者願意以600萬元的價格購入住宅後以15萬元／年的租金出租，因為當前把資金存到銀行裏的年利息收入都超過15萬元。

　　如果再考慮出租經營過程中還要繳納的營業稅及附加、房産稅、所得稅、物業管理費等成本支出，就更不可能有機構來做這種賠本的買賣了。

　　指導意見中提出“鼓勵成立經營住房租賃的機構，通過長期租賃或購買社會房源，可直接向社會出租；也可以根據市場需求進行裝修改造後，向社會出租。”

　　鏈家地産在實踐中已經這樣操作，但面臨的問題是，前期需要投入一定的成本，對於企業的規模和管理能力有較高的要求。

　　上海中原研究諮詢總監宋會雍認為，為了鼓勵租賃市場發展，政府應在稅收等方面予以政策優惠。他説：“大幅減免房屋租賃環節上的賦稅，可減弱租賃各方對於租賃登記的憂慮。”

　　短 評

　　改變租房亂象 政府要有為莫越位

　　住房和城鄉建設部最新公佈的《關於加快培育和發展住房租賃市場的指導意見》中，一項重要舉措就是要求各地建立住房租賃資訊政府服務平臺。面對租房亂象，人們在肯定政府要有作為的同時，也不免擔心此舉有越位之嫌。

　　根據指導意見披露的資訊，建立住房租賃資訊政府服務平臺，是政府引導市場的重要手段，目的是為租賃市場供需雙方提供高效、準確、便捷的資訊服務。

　　當前，城市中租房的人越來越多，租房的煩心事兒也層出不窮，找房難、“黑仲介”、私下交易無保障等，給出租和承租雙方都帶來不少煩惱。如今，政府出手了，在政府具有公信力的平臺上，發佈房地産仲介機構及其從業人員信用檔案資訊，提供租房合同示範文本。這些舉措無疑對規範住房租賃市場有好處。

　　不過，細想一下，仍有疑問待解。一個浮上心頭的現實問題就是在政府搭建的平臺上發佈資訊，是否需要付費？如果需要付費，這樣的平臺和市場已有的仲介服務有何區別？再從深層次思考，承租與出租本是市場行為，政府要扮演的是“裁判員”的角色，發揮監管職能，如今是否有直接入場當“運動員”的嫌疑？過往無數例子證明，政府既當裁判員又當運動員，對於培育健康有序發展的市場絕對是弊大於利，這些教訓當銘記在心。

　　據了解，規範發展住房租賃市場還將有一系列配套措施出臺。人們期盼，政府在制定規則的同時，不干預租賃雙方的具體經濟行為，莫讓權利之腳踩了自由經濟之手。（據新華社北京1月16日電）

　　相關新聞

　　住建部：

　　用3年時間基本形成健全的市場

　　新華社北京1月16日電（記者 杜宇）根據住房城鄉建設部最新發佈的《關於加快培育和發展住房租賃市場的指導意見》，住房城鄉建設部要求各地加強政策支援，積極鼓勵和引導國內外資金進入住房租賃市場。

　　住房城鄉建設部表示，培育住房租賃市場是一個系統工程，涉及多個方面，各地要在金融、稅收和經營管理等給予政策支援。對於機構、房地産開發企業，經營租賃住房需要辦理規劃變更、裝修改造等相關手續的，積極給予支援。對租房居民需要出具穩定居所證明的，應簡化流程，積極辦理。

　　此外，住房城鄉建設部要求各省級住房城鄉建設主管部門要將本地區落實本指導意見的情況於2015年6月30日前上報。

　　近年來，我國城市居民家庭通過租賃解決住房問題比例逐年上升，進城務工人員主要通過租賃方式解決住房問題。與此同時，住房租賃市場發展還不能完全適應經濟社會發展的需要。住房城鄉建設部表示，計劃用3年時間，基本形成渠道多元、總量平衡、結構合理、服務規範、制度健全的住房租賃市場。