■福州晚報首席記者 江海

　　加強對手機召車等新型服務模式的規範管理，鼓勵發展多樣化約車服務。15日，交通部《關於全面深化交通運輸改革的意見》對於社會普遍關心的計程車等問題提出了意見。那麼，福州目前的多樣化約車服務發展到什麼階段，存在哪些問題，未來又會有什麼進展呢？記者昨日對此進行了調查。

　　打車軟體在福州已經基本普及

　　高峰期打車難、的哥用工荒……説起福州的計程車打車難現象，無論是誰都有一肚子氣，無論是誰都覺得自己很委屈。實際上，由於涉及到的制約因素實在太多，要緩解打車難現象，絕對不是短期內可以解決的。

　　不過，在一些環節上如果進行優化，能在很大程度上提高計程車的運作效率，這是所有人的共識。在其中，打車軟體發揮了很大作用。也正因為如此，《意見》專門提出要鼓勵發展多樣化約車服務。

　　“使用打車軟體的確提高了運作的效率，因為我們可以根據訂單安排線路，減少空載率。高峰時段，同一時間段內我可以多拉20%的客人，意味著更多人坐上車；晚班有時候乘客特別少，使用打車軟體之後，每公里收益也增加了60%。”鼓樓區一位的哥告訴記者。

　　正因為如此，打車軟體在福州發展極快，現在已經達到了“普及”的水準。兩大打車軟體負責人告訴記者，現在，福州地區的打車軟體司機端裝機量均超過了七成，用戶註冊量也都超過了100萬戶。在高峰期，福州地區的打車軟體日呼叫量已經上升到4萬多單，即使在平時的日呼叫量也有2萬多單。

　　儘管打車軟體在效率上有很大的提升，但是，毋庸諱言，在“公平”上，它有不少欠缺之處。比如，一些不使用打車軟體的人群如老人就很難打到車，這也是其最為人詬病之處。

　　福州晚報記者從福州運管部門獲悉，這一點國家是有考慮的。實際上，今年1月1日起正式施行的交通運輸部《出租汽車經營服務管理規定》將電話、網路、手機軟體等召車方式都納入電召服務，並且有明確的規定。例如該《規定》明確，各地應當根據實際情況發展出租汽車電召服務，採取多種方式建設計程車電召服務平臺，推廣人工電話召車、手機軟體召車、網路約車等出租汽車電召服務，建立完善電召服務管理制度。駕駛員接受計程車電召任務後未履行約定的，處以警告或者50元以上200元以下罰款。《規範》要求，駕駛員在應答接單成功後，要開啟電召服務標誌或暫停運營標誌。

　　福州晚報記者獲悉，此前，福州是沒有統一的電召平臺，各計程車企業各自承接電召業務，現有的計程車被電召後，車輛並沒有任何電召標誌，而大部分司機也不會亮出停運標誌。故今年福州將建成統一的電召中心，所有計程車都將接入該平臺，該中心可控制被電召的計程車頂燈顯示“電召”字樣。如果計程車未亮起“電召”或停運標誌，都是拒載。而對滴滴、快的等打車軟體是否併入電召中心的問題，此前福州交通部門是有這個考慮的，但是兩大打車軟體表示目前還沒有新的消息。

　　500輛預約的士有望在春節上路

　　為了保障的士運營效率並兼顧公平，其實福州也想了一些辦法，比如預約的士。

　　福州晚報記者獲悉，福州的預約計程車採取“電調+預約+泊位+ 一鍵報備”4種運營模式，運營企業自建24小時預約服務熱線，乘客如果要坐車，可以撥打預約熱線，由後臺統一調派車輛，實現實時叫車，也可提前進行預約。此外，福州市區將規劃預約計程車泊位，在服務結束後，預約計程車都必須到泊位上候客，或前往與其他乘客約定的地點載客，不能接受路面揚招、不實行遊車攬客。

　　目前，福州500部預約計程車特許經營權項目中標結果已經出爐，這500輛預約出租汽車將分別由華威計程車公司和公交計程車公司運營，其中華威計程車公司300輛，公交計程車公司200輛。這些車輛都採用東南汽車的發動機排量2.0L及以上的中高端豪華車輛；車身顏色統一為黑色，車身噴塗“預約專用計程車”標識及企業監督電話。首批預約計程車力爭春節投放，將在2015年12月31日前完成投放。這些預約計程車須由公司直接經營管理，即必須公車公營，預約計程車經營權不得擅自轉讓，不得採用高額承包等方式變相由他人經營。

　　在收費上，福州預約計程車收費標準或將參照蘇州做法，但目前還未最終確定。據悉，蘇州預約計程車實行起步價15元3公里，3公里至5公里，收費標準每公里3元，超過5公里，收費標準每公里4.5元。而目前福州現行計程車運價為：3公里內10元，3公里~8公里內，每公里2元，超過8公里，每公里3元，等候運價為每分鐘0.4元。

　　“專車”業務還沒有在福州出現

　　近期，打車軟體的“專車”業務成為了各地媒體的焦點，部分城市的“的哥”甚至因為反對“專車”業務而進行了罷運，很多城市的交通主管部門也表示“專車”業務是非法的。與此同時，不少輿論卻認為，需要給與新事物寬容與發展的空間。

　　對此，我省交通執法部門相關負責人表示，“將租賃汽車與計程車進行混淆，私家車進行出租服務，這屬於未取得運營資格擅自從事非法運營。”在此情況下，所謂的“專車”就是黑車。這是因為，根據《福州市客運出租汽車管理辦法》相關規定，除了正規計程車之外，任何單位和個人不能提供計程車服務。此外，國家交通部曾專門發文，明確將租賃界定為“提供無駕駛員的車輛服務”。這意味著租賃汽車和出租汽車的本質區別在於，在有同樣營運許可的前提下，租賃汽車不允許帶司機服務，而出租汽車不允許不帶司機服務。“滴滴”負責人則對記者表示，會配合交通部門加強監管。滴滴打車相關負責人解釋説，“專車服務是一種合法的行為。專車服務的車輛來自汽車租賃公司，人力來自正規的勞務公司。滴滴打車只與汽車租賃公司、勞務公司簽訂合同，而司機與打車平臺間互相沒有直接接觸。”對於私家車混入專車隊伍的行為，他們會配合交通部門嚴查，並將與租賃公司共同加強監管。具體到福州市場上的“專車”情況，“滴滴”負責人表示，目前，對福州市場的“專車”業務還在進行調研，該服務目前還沒有被引入福州。

　　“拼車”在榕發展快但風險很大

　　“有人要拼車嗎？”每天早上，在微網志上都有大量的福州市民發出這些“拼車信號”，約車的地點主要在金山及城門一帶。為了節約出行成本，“拼車”越來越受到人們的追捧。

　　在用車服務進入移動網際網路時代之後，“拼車”這項業務也在福州迅速發展起來。福州晚報記者昨日搜索後發現，目前，福州市民可以使用的拼車軟體有“愛拼車”、“順風拼”、“拼車吧”、“AA拼車”、“無憂順風車”等多個APP客戶端，功能上大同小異。這些軟體針對乘客和車主有兩個版本，車主在註冊時，需填寫車輛資訊並上傳駕照、行駛證的照片。乘客可以用他與車主協商路線及自己應該支付的價格。

　　然而，與打車軟體不同，因為缺乏配套政策支援，拼車軟體實際上是遊走在監管的灰色地帶。按照目前的規定，私家車主只要收取費用，哪怕只是“油錢”，也屬於非法營運。福州市交通執法部門工作人員昨日表示，機動車在道路上營運，必須取得營運許可證，私家車如果在路上載客營運，即便是“只收油費”，也構成非法營運，一旦查實將處罰。私家車若非法營運，發生交通事故導致乘客人身財産損失，車主和司機需要承擔賠償責任。

　　此外，記者還從福州多家保險公司了解到，私家車在投保時的性質為家庭自用，而拼車收費屬於改變使用性質的行為，一旦發生交通事故，保險公司將僅賠償交強險限額內的損失，對限額之外的所有費用，保險公司有權一概免責。因此，建議市民“拼車”出行前，最好購買一份旅行意外險。