更深層次的財政體制改革值得期待
- 發佈時間：2015-01-16 18:21:27 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
2014年是中國財政改革歷史上又一個改革元年，新預演算法、加強地方政府性債務管理、地方債務甄別、PPP指南的相繼出臺，從立法和可操作層面使中國財政體制改革向前又邁出了一大步。
展望2015年，更深層改革值得期待。具體而言，地方財政與地方國企、平臺公司均能各司其職，各負其責，相互之間的關係能夠真正得到理順、規範；地方政府債務真正納入監管籠子而得到有效控制並逐步得到化解，同時，PPP模式能夠在有效試點中穩步推廣擴圍；地方財政能夠從諸如上級政府相關部門安排專項資金的配套性要求、佔比要求、支出增長率等剛性考核指標中解脫出來，切實提升各級地方財政預算收支的獨立性、規範性、嚴肅性、公開性和有效性。
以六大稅種為引領的稅收制度能有實質性突破
在全面實行營改增的同時，結合環境保護的現實需要，儘快研究、起草、出臺環境保護稅；需儘快研究、設計、優化地方主體稅種和基本收入來源，為財稅體制改革得以在全國範圍內順利推進創造必要的條件；利用先進科技手段，建立完善徵信體系，出臺切合實際並具操作性的房産稅，同時修訂完善個人所得稅制度；依法履行納稅和代扣代繳稅，從有效降低徵稅成本和納稅人稅收負擔的角度出發，大幅降低直至逐步取消目前偏高的個人所得稅代扣代繳等“三代”手續費的比例。
中央與地方政府的收入和支出責任的劃分應有利於調動兩個積極性
從理論上來説，科學合理的財稅體制改革，應該堅持在央地政府間的稅收收入劃分與央地政府分別承擔的支出責任相匹配的原則。在簡化稅種和稅制、充分考慮中央與地方稅率分享的基礎上，研究更加有利於兼顧中央和地方的合理利益、更好地調動和發揮中央與地方的兩個積極性的政策方法。
（作者單位：蘇州工業園區財政局）
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