中國經濟網北京1月15日訊 (記者 亢舒 ) 很多人都有租房的經歷，或是經朋友親戚介紹，或者交點仲介費去找門店林立的仲介機構，今後，租房人的選擇可能會更多。住房城鄉建設部日前出臺《關於加快培育和發展住房租賃市場的指導意見》。這項意見將給租賃市場帶來哪些變化?又將給出租人和承租人帶來哪些便利?對此，記者專訪了中國房地産估價師與房地産經紀人學會副會長柴強。

　　當前，城市居民家庭通過租賃解決住房問題比例逐年上升，進城務工人員主要通過租賃方式解決住房問題。然而，住房租賃市場發展還不能完全適應經濟社會發展的需要，存在供應總量不平衡、供應結構不合理、制度措施不完善，特別是供應主體較為單一等問題。對此，《意見》要求，用3年時間，基本形成渠道多元、總量平衡、結構合理、服務規範、制度健全的住房租賃市場。

　　而如何達到上述總體要求，《意見》提出五條措施，以建立多種渠道，發展租賃市場。

　　積極培育經營住房租賃的機構

　　《意見》提出，積極培育經營住房租賃的機構。經營住房租賃的機構，要提供專業化的租賃服務。積極引導經營住房租賃的機構，從事中小戶型、中低價位的住房租賃經營服務。

　　柴強認為，這是此次《通知》提出的幾條措施中最大的亮點。柴強説，住房租賃機構的經營模式分為兩種，一種是出租人委託住房租賃機構幫助出租，産權仍在出租人手中，只不過與現在仲介機構提供的居間服務相比，租賃時間長，一般至少在3年以上。有的還可以由機構投資進行裝修、改造，再向社會出租。另一種則是住房租賃機構收購房源，産權歸機構所有，再集中向社會出租。

　　柴強説，這種住房租賃機構的模式現在也有，只不過是應該扶持還是應該取締，在業內一直有爭議。持取締意見的人認為，這種模式和“吃差價”、“包租”等難以區分，而房屋仲介的本質是不允許吃差價的。此次政策上起了新的名字，並明確加以扶持，是因為實際上，只要對住房租賃機構模式引導好，它在規範住房租賃行為、滿足承租人需求、以及穩定租賃市場方面都有十分積極的意義。

　　他説，購買和租賃都應該是解決居住問題的重要手段，而很長時間以來，人們在條件允許時更願意買而不是租，是因為租房總是有一種“不穩定感”，“很難讓人産生家的感覺”。房主哄抬房價、合同還沒到期就以各種理由趕走租客的情況時有發生。而房源向大的租賃機構集中，有利於從總體上穩定租金以及穩定租賃關係。對於出租人而言，也不用頻繁為尋找租客發愁。

　　房地産投資信託基金試點開啟

　　《意見》明確，積極推進房地産投資信託基金(REITs)試點。REITs是一種金融投資産品，推進REITs試點，有利於促進住房租賃市場發展，有利於解決企業的融資渠道，有利於增加中小投資者的投資渠道。通過發行REITs，可充分利用社會資金，進入租賃市場，多渠道增加住房租賃房源供應。

　　柴強認為，一直以來，房地産市場都需要與金融相結合的政策措施，此次明確開展試點，可以算做房地産金融的一項大動作。他認為，成熟的房地産市場會經歷三個發展階段，即開發階段、投資階段、證券化階段。而房地産投資信託基金是集投資與證券化于一體的産物。

　　“房地産投資信託基金試點的推出，可以視為我國房地産市場從開發階段，逐漸向投資證券化相結合的新階段邁進。”柴強説。

　　柴強認為，積極推進房地産投資信託基金的好處首先在於拓寬了開發商的銷售渠道，解決開發企業的融資渠道。其次，房地産既有居住屬性也有投資屬性，當房地産市場的升值空間較大，那些沒有能力購買整套住房的人可以通過購買基金進入房地産投資領域，分享收益。第三，基金進入租賃市場後，租房人從以前面對私人出租者變成面向機構出租者，房屋有統一的管理，會讓租賃關係更穩定。

　　將房源集中整合進行出租

　　《意見》提出，建立住房租賃資訊政府服務平臺。柴強説，過去以出租人和承租人經他人或仲介機構介紹，私自達成租賃關係為主。根據《意見》，搭建住房租賃資訊政府服務平臺，是各市縣房地産管理部門職能所在，是政府引導市場的重要手段。建立政府服務平臺，為租賃市場供需雙方提供高效、準確、便捷的資訊服務，出租人可隨時發佈出租房屋的區位、面積、戶型、價格等資訊，承租人可發佈租賃房屋的需求資訊，逐步實現在平臺上進行對接。

　　“建立政府服務平臺絕不是去仲介化，仲介機構仍然是租賃市場重要的組成部分，只不過居間經營模式可能會發生一些變化。”柴強説。

　　《意見》明確，支援房地産開發企業將其持有房源向社會出租。支援房地産開發企業改變經營方式，從單一的開發銷售向租售並舉模式轉變。鼓勵有條件的房地産開發企業，在新建商品房項目中長期持有部分房源，用於向市場租賃;支援房地産開發企業將其持有的存量房源投放到租賃市場，也可以轉成租賃型的養老地産、旅遊地産等。

　　柴強認為，這是一個總體方向，政策上加以引導和鼓勵。但實際上，從他們調研的情況看，在當前狀況下，房地産開發企業更傾向於出售。因為賣房子資金回收快，而租賃的資金回籠顯然慢很多，此外，現在出售的房子很多還是毛坯房，而發展租賃業務需要進行裝修，對於企業而言還要有新的投入，加之資金回籠慢，企業的積極性容易調動不起來。

　　《意見》還明確， 支援從租賃市場籌集公共租賃房房源。保障性住房要逐步從實物保障為主轉向建設和租賃補貼並重，因此，各地可以通過購買方式，把適合作為公租房或者經過改造符合公租房條件的存量商品房，轉為公共租賃住房。

　　“從總體而言，此次《意見》的核心方向是將鬆散的租賃房源整合起來，試圖有更為集約化的管理，從而使租賃關係更加穩定，使出租人和承租人的權益更有保障。”柴強總結道。

　　此次《意見》出臺會對房地産市場帶來影響嗎?柴強認為，此次《意見》只是針對租賃市場的，對買賣市場影響是間接的。對於幫助租房人通過租賃市場解決居住問題應該是它最大的意義。