近日，財政部、國家稅務總局發佈《關於調整部分産品出口退稅率的通知》，要求自2015年1月1日起取消含硼鋼的出口退稅。據了解，2014年1至10月含硼鋼累計出口量達3259萬噸，佔同期鋼材出口總量的44%，因而取消含硼鋼出口退稅將對鋼企的出口效益影響不小，同時也讓火熱的出口勢頭降了溫。

　　國家統計局數據顯示，2014年我國鋼材出口總量創下歷史新高，1至11月出口總量高達8361.23萬噸，同比增長46.78%，不出意外全年鋼材出口總量將超過9000萬噸。出口的快速增長一方面源於我國鋼材在國際市場上具備一定競爭力，另一方面也與出口退稅的政策優惠有很大關聯。

　　“由於海關規定含硼量達到0.0008%及以上的鋼材産品可按合金鋼申報，享受出口退稅政策，因此向普通鋼材中添加硼元素使其達到退稅標準，幾乎成了鋼材出口的通行做法。”中糧期貨研究院鋼鐵分析師劉潔告訴《經濟日報》記者，普鋼中添加硼元素工藝簡單、成本低廉，能享受到噸鋼200元到300元不等的退稅，因此企業出口含硼鋼的積極性很高，但實際上，添加硼元素並不能真正使普通鋼材變成合金鋼，添加的這部分硼元素難以在實質上提升品質性能，所以目前生産含硼鋼的主要動力源于出口退稅的利益驅動。

　　而含硼鋼之所以可以享受出口退稅，其背後的邏輯是國家鼓勵高端鋼材出口，但如今的含硼鋼卻只是將普通鋼材換了名目，並不能改變其附加值低的本質，因而含硼鋼出口退稅並沒有真正實現鼓勵高端鋼材出口的初衷，反倒成了企業換取退稅的手段，所以取消含硼鋼出口退稅有其必然性，甚至也在不少鋼企的預料之中。

　　短期來看，此次稅則調整將抑制2015年一季度甚至是全年的鋼材出口，讓一直處於微利時代的鋼企面臨更為嚴峻的生存壓力。但立足行業長遠的健康發展，取消退稅將促使鋼鐵優化出口結構、倒逼落後産能淘汰、減少國際貿易摩擦，綜合而言利大於弊。

　　“從企業的經營角度看，用含硼鋼換取出口退稅無可厚非，但從行業利益出發，含硼鋼作為低檔次鋼材大量出口不利於提升出口品質、優化出口結構。”中國國際工程諮詢公司冶金建材發展部副主任陳子琦表示，在目前我國鐵礦石資源不足的條件下，大量出口低附加值産品等於變相出口資源和能源，同時又加劇了國內的能源消耗和環境污染，得不償失。因此，取消對低端産品的出口退稅，將有利於出口産品的結構優化，提升鋼材出口品質，使我國鋼材在國際市場中的競爭優勢由低價向高質轉變。

　　此外，取消退稅的另一層涵義則是著眼于避免更多的國際貿易摩擦。

　　據不完全統計，2014年國外對於中國鋼材的反傾銷案件立案或調查超過百起，其中涉及含硼鋼材的反傾銷就佔了三成。而之所以出現出口激增、貿易摩擦加劇，根源就在於國內鋼鐵供大於求矛盾突出、需求持續低迷，需要依靠出口化解産能壓力，因而鋼企採取“以價換量”策略搶佔出口市場。此舉雖然在短期內為轉移産能過剩矛盾、實現行業利潤提供支撐，但也從另一方面反映出我國鋼鐵落後産能的淘汰效果還不明顯。出口總量井噴式增長無疑會造成出口惡性競爭，並引發更多貿易摩擦。

　　“我國鋼材的年出口量一般保持在總産量的10%左右，而2014年的出口量顯得有些過大。因此國家取消含硼鋼出口退稅，也是對出口過熱現象的調整，同時也可倒逼鋼企更加嚴格地落實産業政策、積極淘汰落後産能，防止低價出口的惡性競爭。”陳子琦認為，今後鋼鐵業應進一步形成共識，以高附加值産品出口為主。而只有保持合理的出口態勢，減少貿易摩擦，優化出口結構和品質，才能從長遠上保證鋼鐵行業健康、可持續發展。(經濟日報記者 李景)