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含硼鋼出口退稅政策取消 鋼材出口結構將更優化

  • 發佈時間:2015-01-14 04:49:00  來源:中國經濟網  作者:李景  責任編輯:羅伯特

  近日,財政部、國家稅務總局發佈《關於調整部分産品出口退稅率的通知》,要求自2015年1月1日起取消含硼鋼的出口退稅。據了解,2014年1至10月含硼鋼累計出口量達3259萬噸,佔同期鋼材出口總量的44%,因而取消含硼鋼出口退稅將對鋼企的出口效益影響不小,同時也讓火熱的出口勢頭降了溫。

  國家統計局數據顯示,2014年我國鋼材出口總量創下歷史新高,1至11月出口總量高達8361.23萬噸,同比增長46.78%,不出意外全年鋼材出口總量將超過9000萬噸。出口的快速增長一方面源於我國鋼材在國際市場上具備一定競爭力,另一方面也與出口退稅的政策優惠有很大關聯。

  “由於海關規定含硼量達到0.0008%及以上的鋼材産品可按合金鋼申報,享受出口退稅政策,因此向普通鋼材中添加硼元素使其達到退稅標準,幾乎成了鋼材出口的通行做法。”中糧期貨研究院鋼鐵分析師劉潔告訴《經濟日報》記者,普鋼中添加硼元素工藝簡單、成本低廉,能享受到噸鋼200元到300元不等的退稅,因此企業出口含硼鋼的積極性很高,但實際上,添加硼元素並不能真正使普通鋼材變成合金鋼,添加的這部分硼元素難以在實質上提升品質性能,所以目前生産含硼鋼的主要動力源于出口退稅的利益驅動。

  而含硼鋼之所以可以享受出口退稅,其背後的邏輯是國家鼓勵高端鋼材出口,但如今的含硼鋼卻只是將普通鋼材換了名目,並不能改變其附加值低的本質,因而含硼鋼出口退稅並沒有真正實現鼓勵高端鋼材出口的初衷,反倒成了企業換取退稅的手段,所以取消含硼鋼出口退稅有其必然性,甚至也在不少鋼企的預料之中。

  短期來看,此次稅則調整將抑制2015年一季度甚至是全年的鋼材出口,讓一直處於微利時代的鋼企面臨更為嚴峻的生存壓力。但立足行業長遠的健康發展,取消退稅將促使鋼鐵優化出口結構、倒逼落後産能淘汰、減少國際貿易摩擦,綜合而言利大於弊。

  “從企業的經營角度看,用含硼鋼換取出口退稅無可厚非,但從行業利益出發,含硼鋼作為低檔次鋼材大量出口不利於提升出口品質、優化出口結構。”中國國際工程諮詢公司冶金建材發展部副主任陳子琦表示,在目前我國鐵礦石資源不足的條件下,大量出口低附加值産品等於變相出口資源和能源,同時又加劇了國內的能源消耗和環境污染,得不償失。因此,取消對低端産品的出口退稅,將有利於出口産品的結構優化,提升鋼材出口品質,使我國鋼材在國際市場中的競爭優勢由低價向高質轉變。

  此外,取消退稅的另一層涵義則是著眼于避免更多的國際貿易摩擦。

  據不完全統計,2014年國外對於中國鋼材的反傾銷案件立案或調查超過百起,其中涉及含硼鋼材的反傾銷就佔了三成。而之所以出現出口激增、貿易摩擦加劇,根源就在於國內鋼鐵供大於求矛盾突出、需求持續低迷,需要依靠出口化解産能壓力,因而鋼企採取“以價換量”策略搶佔出口市場。此舉雖然在短期內為轉移産能過剩矛盾、實現行業利潤提供支撐,但也從另一方面反映出我國鋼鐵落後産能的淘汰效果還不明顯。出口總量井噴式增長無疑會造成出口惡性競爭,並引發更多貿易摩擦。

  “我國鋼材的年出口量一般保持在總産量的10%左右,而2014年的出口量顯得有些過大。因此國家取消含硼鋼出口退稅,也是對出口過熱現象的調整,同時也可倒逼鋼企更加嚴格地落實産業政策、積極淘汰落後産能,防止低價出口的惡性競爭。”陳子琦認為,今後鋼鐵業應進一步形成共識,以高附加值産品出口為主。而只有保持合理的出口態勢,減少貿易摩擦,優化出口結構和品質,才能從長遠上保證鋼鐵行業健康、可持續發展。(經濟日報記者 李景)

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