國家發改委12日發出通知，決定將汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元，調價執行時間為12日24時。根據12日財政部、國家稅務總局印發的《關於繼續提高成品油消費稅的通知》規定，自13日零時起汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元。

　　“還會有下一次嗎？”成品油消費稅調整消息一經發佈，很多人都發出了這樣的疑問。伴隨國際油價的持續下跌，不排除再度調整成品油消費稅的可能性。但1個多月時間內，這一稅種連續三次上調，其背後的政策信號引起人們關注。

　　A

　　油價“任性跌”

　　但消費不能“任性”

　　細數最近的三次調整成品油消費稅，一個共同特徵都是利用了國內油價下調的“窗口期”，也就是説油價的下跌為成品油消費稅調整提供了窗口。

　　專家表示，接連調整成品油消費稅，與國際原油價格一段時間以來持續下跌有關。目前國內能源資源依舊短缺，油價大幅下跌也影響了新能源産業的發展，有必要對成品油徵收較高的消費稅，抑制對傳統石化能源的過度消費，優化能源結構，並減少對環境的污染。

　　“三次調整釋放出一個重要信號，油價可以‘任性跌’，但傳統石化能源消費卻不能‘任性’。”財政部財科所所長劉尚希説。

　　業內人士分析，受我國原油進口渠道狹窄、原油進口受制於人、遠洋運輸能力不足等諸多因素影響，油價暴跌並沒有改變我國長期石化能源需求旺盛與可持續供應不足的矛盾。

　　劉尚希説，消費需求增加、能源使用效率低等原因也加劇國內能源資源短缺。2013年我國能源消費量佔全球22.4%，但單位GDP能耗卻是美國的3.5倍、日本的7倍。

　　B

　　油價過低

　　新能源産業陷“推廣難”

　　有關機構研究顯示，原油價格在每桶80美元以上時，正是我國新能源産業發展很快的階段。這意味著，原油價格過快下跌，新能源産業首當其衝受到影響。

　　劉尚希認為，油價不斷下降，給新能源産業帶來的一個衝擊就是陷入“推廣難”。研究發現，作為替代能源的燃料乙醇生産成本每噸普遍在7800元，國際原油價格在60美元時，燃料乙醇的生産成本已經遠高於汽油的出廠價格，市場推廣面臨困難。同樣，油價下降，新能源汽車的推廣銷售也會舉步維艱。

　　此外，專家指出，油價不斷下降，也加大國家補貼新能源産業的壓力。國際上新能源的發展都離不開國家的補貼支援，但傳統石化能源成本越來越低，國家補貼新能源産業就越來越力不從心。

　　C

　　考慮百姓負擔

　　兼顧生産和消費

　　回顧三次成品油消費稅調整，除首次調整恰逢油價“九連跌”，最終該下降幅度與提稅相互衝抵，油價保持不變外，其餘兩次調整都沒有用足油價下調空間，也就是説在提稅的同時，出於考慮百姓負擔和社會承受能力，都努力實現了油價的同步下降，兼顧生産和消費。

　　按照目前汽、柴油價格形成機制，提高的消費稅將傳導至汽、柴油零售價格，兩部門表示，石油煉化企業不會因為提高成品油消費稅直接受益或受損。

　　油價下跌，中國是受益者還是受害者？

　　專家解析相關熱點問題

　　【

　　隨著全年最冷時節的到來，國際油價仿佛也接近了冰點。

　　面對“斷崖式下跌”的油價，有人稱中國是最大贏家，有人説要防患于未然。國際油價下跌究竟對中國影響幾何？記者採訪相關專家進行解析。

　　】

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　　國際油價會不會跌穿上一輪底線？

　　8日，紐約商品交易所輕質原油期貨價格收于每桶48.79美元。

　　而僅僅半年前，國際油價還停留在每桶100美元上方。人們不免擔憂，這一輪油價跳水，是否會跌穿上一輪2008年12月創下的33.87美元的底線？

　　對於未來走勢，專家們的看法大體上一致。

　　以國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長助理郭焦鋒為代表的一派專家認為，油價跌破50美元，差不多快見底了，今年一季度有可能在60美元左右波動，預計未來兩三年會回到60-80美元的合理區間。

　　2

　　油價持續降，消費稅跟著漲？

　　成品油價迎來“十二連跌”，多個機構早已對此預測得妥妥的，但再次跟隨而來的成品油消費稅調整卻在很多人意料之外。

　　這次提高成品油消費稅稅率是自去年11月底以來連續第三次調整。目的是抑制對傳統化石能源的過度消費，優化能源結構，鼓勵新能源發展，以減少對環境的影響。

　　油價降，稅就漲，客觀上形成了一種“價稅聯動”機制。有人問，將來油價上去了，稅還會不會降下來啊？

　　中國人民大學財政金融學院教授朱青認為，成品油消費稅政策的實施並不是因為價格，因此並不是説油價漲了就要減稅，這是兩碼事。

　　增加稅率，會不會增加百姓的負擔啊？這就要分析了。開車的用油，消耗資源、對環境有影響，所以交稅；不開車的不交稅，也算是公平合理。

　　3

　　三次調整成品油消費稅是否合法？

　　三次調整成品油消費稅都未經人大批准，調整是否合法？

　　北京大學法學院財稅法研究中心主任劉劍文説，判斷目前成品油消費稅調整是否合法，首先要看國務院是否有權調整稅率。

　　劉劍文説，1985年4月，全國人大常委會提請第六屆全國人大第三次會議審議通過了《關於授權國務院在經濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規定或者條例的決定》，授權國務院必要時可以根據憲法制定有關暫行的規定或者條例。

　　2000年，全國人大通過的《立法法》第九條也規定，應當制定法律但尚未制定的事項，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規。

　　此外，現行消費稅暫行條例第二條第二款明確規定，“消費稅稅目、稅率的調整，由國務院決定”。專家表示，從現行法律法規下，由國務院研究決定提高成品油消費稅稅率，財政部、國家稅務總局根據國務院的決定頒布政策操作文件，符合現有的程式。

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　　油價大跌，中國是受益者還是受害者？

　　作為一個原油對外依存度接近60%的國家，國際原油價格持續下跌，顯著降低了中國的進口成本，對國內成品油價格的影響幾乎是立竿見影。有人因此斷言：油價大跌，中國是最大贏家！

　　從直接的物流運輸到間接的吃穿用玩，油價連續下跌給消費者帶來的實惠顯而易見。

　　郭焦鋒認為，油價下跌對中國整個國民經濟來説，也是利大於弊。

　　不過且慢高興，油價下跌，未必都是好事。

　　復旦大學能源戰略研究中心常務副主任吳力波認為，國際原油價格下跌直接導致國內原油價格及下游産品價格聯動走低，會對國內CPI和PPI指數走勢産生較強的助跌作用，可能進一步強化我國的通縮預期。

　　（綜合新華社）

　　■財經速遞

　　IPO壓力驟增

　　滬指3200點失而復得

　　據新華社消息受IPO壓力驟增影響，本週首個交易日A股延續調整。上證綜指盤中3200點失而復得，尾盤錄得1.7%以上的跌幅。創業板指數表現明顯強于大盤，當日逆勢漲逾2%。

　　滬深兩市個股普跌，僅600余只交易品種上漲。不計算ST個股和未股改股，兩市27隻個股漲停。

　　在投資者觀望情緒轉濃的背景下，滬深兩市明顯縮量，分別成交3663億元和2041億元，總量降至5700億元附近。

　　2015年新股發行啟動，本週將有22隻新股相繼申購。IPO壓力驟然增大，對資金面形成重壓。加上近期陸續亮相的宏觀經濟數據表現不佳，A股暫別年初強勢，出現持續調整。

　　部分文化服務出口、

　　養老服務免征營業稅

　　據新華社消息財政部、國家稅務總局12日發佈消息，自2015年1月1日起，對部分文化服務出口、現行養老機構提供的養老服務免征營業稅。

　　根據兩部門對外公佈的《關於支援文化服務出口等營業稅政策的通知》，對納稅人為境外單位或個人在境外提供兩項服務免征營業稅：一是文物、遺址等的修復保護服務；二是納入國家級非物質文化遺産名錄的傳統醫藥診療保健服務。

　　另外，為了加快發展養老服務業、更好地發揮稅收政策鼓勵民間資本投資養老服務業的引導作用，還對現行養老機構提供的養老服務免征營業稅。

　　A股國有上市公司

　　共有981家

　　據中證消息隨著國企改革方案出臺時間表明確，石化雙雄混合所有制改革出爐，國企改革在2015年進入關鍵時期。基金公司也瞄準這一重大事件中的投資機會。工銀瑞信基金12日開始發行工銀瑞信國企改革主題股票基金，為中小投資者參與這一歷史性機遇提供了渠道。

　　銀河證券數據顯示，截至去年12月28日，A股國有上市公司家數共有981家，總市值25.24萬億元，佔比分別達到38.07%、60.35%，其中央企、地方國企平均市值分別為500億元、130億元，是資本市場中舉足輕重的力量。

　　Wind數據顯示，2014年中證國有企業綜合指數全年漲幅55.86%，超越同期上證綜指漲幅。

　　中國首套“永磁高鐵”

　　牽引系統完成軌道運作

　　據新華社消息由中國南車株洲所研製的我國首套“永磁高鐵”同步牽引系統近日完成首次軌道運作，並順利通過中國鐵路總公司的試運作評審，即將開始整車型式試驗與運作考核。

　　據介紹，這套高速列車永磁同步牽引系統與前兩代的直流系統、異步系統相比，具有效率高、體積小、重量輕、噪聲低、可靠性高等優勢，節能可達10%以上。