林地保護管理呼喚長效機制
- 發佈時間：2015-01-13 07:34:42 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
本報記者毛曉雅
1月9日，國家林業局通報了2014年全國林地管理情況檢查結果，結果表明，各類違法違規佔用林地項目比2013年增加了7.1%。國家林業局副局長劉東生對此表示，林地保護管理不應該頭痛醫頭腳痛醫腳，而要建立長效機制，從根本上減少杜絕非法佔用行為發生。
劉東生介紹，在去年全國林地管理情況檢查中，國家林業局在遙感影像判讀的疑似佔用林地12839塊圖斑中，抽查了1620塊，查出違法違規佔用林地316項，面積1256.3公頃；移交地方自查9489塊，查出各類違法違規佔用林地653項，面積2209.1公頃。
“根據檢查結果分析，違法違規佔用林地項目主要集中在四方面：土地整理毀壞林地面積；一些地方對工業園區“開綠燈”，違法亂佔林地；採石採礦及各類經營性建設侵佔林地情況屢禁不止；隨意調整林地保護利用規劃，影響林地管理正常秩序。”國家林業局森林資源管理司司長郝燕湘説。
此外，檢查還發現有的地方執法監管環節薄弱。如部分地方林業主管部門監管不力、執法軟弱，以罰代批、以罰代刑，問責和打擊力度不夠，有的地方林業主管部門在對違法違規佔用林地項目不查處的情況下就違規補辦審核手續，助長了未批先佔行為，個別地方還有自查上報情況不實的現象。
劉東生表示，國家林業局決定掛牌督辦重點案件，問題處理上主要是兩方面：一是對人的處理，二是對流失林地的回收。“對政府違法、企業法人違法，要追究地方負責人的黨紀、政紀及法律責任，對直接責任人依法追究法律責任。對嚴重違法佔用林地案件，將採取現場督辦、新聞曝光、約談和行政調控等措施。對林地管理問題嚴重的縣，在整改到位前，取消所在省佔用徵收林地使用國家備用定額的資格，並暫停所在市佔用徵收林地項目審核審批。”
近年來，非法佔用林地不僅未止，還有增加的趨勢。劉東生認為：“除了嚴打，更要研究建立林地保護管理的長效機制。首先要嚴肅林地保護利用規劃的權威性，對已經設立的林地和森林的保護紅線要堅決執行和遵守；其次林業部門要會同組織人事、紀檢監察等相關部門，探索和建立對政府的考核評價制度和責任追究制度；再次要加強林業部門林地執法隊伍的能力建設；最後要開拓林地案件和林地保護管理的資訊渠道，建立一種職能監督和社會監督相結合的監督，尤其是媒體曝光和網路平臺，今後可成為加強林地管理、開拓資訊渠道的重要來源。”
