昨天，國內成品油價格調整窗口開啟，油價迎來跨年十二連跌。同時，財政部、國家稅務總局聯合下發通知，決定自1月13日零時起將汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元。財政部稅政司、國家稅務總局貨物與勞務稅司有關負責人表示，提高成品油消費稅已兼顧了宏觀調控需要和社會承受能力。

　　京華時報記者祝劍禾趙鵬綜合新華社

　　京華時報製圖何將

　　□發佈

　　兩因素相抵油價微降

　　國家發改委稱，此次成品油價格調整幅度，是綜合考慮1月12日前10個工作日國際市場原油平均價格變化情況及國內成品油消費稅提高等因素計算確定的。

　　2014年12月底以來，受國際石油市場供應充裕、需求乏力等因素影響，國際市場油價震蕩下行，今年1月12日前10個工作日平均價格繼續回落。按現行成品油價格形成機制測算，汽、柴油價格每噸可分別降低395元和380元。

　　同時，昨天財政部、國家稅務總局聯合下發通知，自1月13日零時起汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元，調整後汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅提升至1.52元/升，柴油、航空煤油和燃料油消費稅提升至1.2元/升，這是兩個月內成品油消費稅第三次上調。

　　兩個因素相抵，國內汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元。測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.13元和0.20元。相應地，從今天淩晨零時起，北京92號汽油價格每升下調0.14元至6.07元；95號汽油價格每升下調0.15元至6.46元；京標0號柴油價格每升下調0.20元至5.70元。

　　□分析

　　私家車月度成本半年降291元

　　根據中宇資訊測算，本輪調價國內汽柴油跌幅均值2.89%，將直接拉低本月CPI指數0.022個百分點。

　　以本次柴油價格下調230元/噸測算，本輪成品油調價將影響企業在下輪調價節點來臨前減少1.77%的運輸成本，進而減少1.15%的物流成本。以載重50噸的卡車為例，重載行駛百公里油耗在40L左右，月跑10000公里，月度油耗成本將減少782元左右。私家車方面，月跑2000公里、百公里耗8個油的車型，調價後私家車主每月將減少22元左右的用油成本。

　　綜合自2014年7月22日以來成品油累計降價幅度測算可得，汽、柴油價格下調幅度分別達到2385元/噸、2585元/噸，以目前的價位水準看，油價十二連跌幫助企業減少19.91%的運輸成本，貨運重卡月度油耗成本累計下降8792元左右，而私家車月度出行總油耗降低291元左右。

　　□相關

　　北京計程車燃油附加費未達調整標準

　　從2014年6月至今，國內成品油價格已出現十二連跌。儘管國際油價跌幅近半，但北京、上海、天津等地與油價聯動的計程車燃油附加費卻“紋絲不動”。燃油附加費定價機制各地不一，且易漲難跌，引發公眾質疑。

　　國內多數省份93號汽油零售價連續下跌，不少地方都已下調或取消計程車燃油附加費，但仍有不少地方計程車燃油附加費“堅挺”。記者調查發現，各地公佈的油運聯動政策不一，機制千差萬別，導致降與不降都有理。

　　北京市發改委表示，根據北京市相關標準，燃油附加費調價需滿足3個月內加權累計變動達0.8元／升，北京燃油附加費一直沒有調整，“就是未達到調整條件”。

　　□答疑

　　三漲消費稅已兼顧社會承受力

　　昨天，財政部稅政司、國家稅務總局貨物與勞務稅司有關負責人就調整成品油等部分産品消費稅政策答記者問，稱雖然國家短時間內三次提高成品油消費稅，但已兼顧了宏觀調控需要和社會的承受能力。

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　　為何短期內三次提稅？

　　答：當前我國防治大氣污染、促進資源節約利用和轉變發展方式面臨的形勢十分嚴峻。適當提高成品油消費稅，有利於合理引導消費需求，促進節約利用石油資源，減少大氣污染物排放，加快推進能源生産和消費方式變革。從2014年11月28日以來，國家連續三次提高成品油消費稅，為緩解對居民生活和經濟運作的負面影響，都是選擇油價下行時推出，提稅不漲價，提稅與降價同步進行，兼顧了宏觀調控需要和社會承受能力。

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　　新增收入主要用在哪兒？

　　答：提高成品油消費稅的新增收入，將統籌用於治理環境污染、應對氣候變化、促進節約能源、鼓勵新能源發展等方面。具體來説，提高成品油消費稅後形成的新增收入，繼續納入一般公共預算統籌安排，主要用於積極支援以下兩大方面。

　　首先是支援治理環境污染、應對氣候變化。安排大氣污染防治專項資金，重點支援京津冀及周邊、長三角、珠三角治理霧霾。支援重點流域城鎮污水處理管網設施建設，提高污水處理能力。支援具有重要飲水功能的水質良好湖泊及其相連的河流、地下水等水系保護等。

　　其次是促進節約能源，鼓勵新能源發展。支援節能環保産業發展，加快可再生能源開發利用，促進新能源汽車推廣應用。

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　　是否繼續落實相關補貼政策？

　　答：2006年國家建立了對部分困難群體和公益性行業的成品油價格補貼機制。2009年實施成品油價格和稅費改革，進一步完善了上述補貼機制。國家將在充分發揮價格機制的市場調節作用的同時，完善和落實對困難群體和公益性行業補貼政策。

　　□觀察

　　油價狂跌的底線在哪兒

　　1月8日，紐約商品交易所輕質原油期貨價格收于每桶48.79美元，這一價格是本月6日紐約原油期貨價格失守50美元關口的延續。而僅僅半年前，國際油價還停留在每桶100美元上方。國際原油期貨價格跌幅超過55％，創5年來新低。人們不免擔憂，這一輪油價跳水，是否會跌穿上一輪2008年12月創下的33.87美元的底線？

　　與2008年華爾街金融風暴迅速蔓延的情況不同，這次油價下跌沒有特別的危機因素。儘管有地緣政治操縱等各種“陰謀”“陽謀”論斷，但從市場層面分析，全球經濟疲軟導致需求不足，而主要産油國産量不減，供大於求才是根本原因。

　　對於未來走勢，以國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長助理郭焦鋒為代表的一派專家認為，油價跌破50美元，差不多快見底了，今年一季度有可能在60美元左右波動，預計未來兩三年會回到60－80美元的合理區間；廣東省油氣商會油品部部長姚達明等專家似乎更樂觀一些，他們認為，一季度國際油價會繼續震動探底，二季度開始逐步觸底反彈，預計全年紐約原油期貨均價在每桶70美元附近，布倫特原油期貨均價在73－75美元附近。

　　我國是受益者還是受害者

　　作為一個原油對外依存度接近60％的國家，國際原油價格持續下跌，顯著降低了中國的進口成本。

　　2014年1－11月份，我國共進口原油2.78億噸，同比增加9％。以中國平均每天進口原油600萬桶計算，每桶少10美元，就相當於每天減少6000萬美元的支出。郭焦鋒引用國際機構測算説，國際油價每桶下降10美元，可以拉動GDP0.1到0.3個百分點。如果真是這樣，那對於當前下行壓力加大的中國經濟來説，無疑是重大利好。

　　不過，油價下跌，未必都是好事。復旦大學能源戰略研究中心常務副主任吳力波認為，國際原油價格下跌直接導致國內原油價格及下游産品價格聯動走低，會對國內CPI和PPI指數走勢産生較強的助跌作用，可能進一步強化我國的通縮預期。低油價將造成大宗商品價格全面下跌，不利於我國的出口；國內需求不足，加大了穩增長的壓力；一些本該淘汰的企業因油價等成本降低而茍延殘喘，不利於經濟轉型升級。