“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水”五水共治，是近年來浙江舉全省之力倒逼經濟轉型升級的突破口，力求走出“綠水青山就是金山銀山”的生態發展之路。

　　為推動環保事業發展，浙江省政協找準定位，省、市、縣三級政協首次聯合啟動“三級政協聯動、萬名委員同行、助推五水共治”專項民主監督。浙江省政協主席喬傳秀表示，監督要真正深下去，充分發揮政協委員的專業優勢、技術優勢、人才優勢，破解基層治水難題，為黨委政府提供技術支撐和決策參考。

　　追流溯源找問題

　　浙江地處江南水鄉，因水而名，因水而興，因水而美。

　　然而，由於多年來的粗放式發展，造成水環境日益惡化，全省8大水系均受到不同程度的污染，境內有32個省控地表水斷面為劣V類，31.7%的斷面沒有達到功能區要求。老百姓甚至難以找到“可游泳的河”，平原水網地帶喝水困難。這些由污染造成的水質性缺水，根子在於經濟傳統粗放增長模式，是浙江經濟發展中遇到的“煩惱”，嚴重制約經濟社會的和諧發展。

　　“在浙江這樣的水鄉，水變清是轉型升級最直接的一個標誌。”浙江省委書記夏寶龍認為，水環境綜合治理與經濟轉型升級緊密相連、互為表裏，水污染之害一日不除，轉型升級之功一日難成。只有把治水作為轉型升級最關鍵的突破口，才能在更深層次、更高水準上推進轉型升級，實現有品質、有效益的可持續發展。

　　2013年11月30日，浙江省委在十三屆四次全會上作出了治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水“五水共治”的重大決策，以此倒逼發展理念轉變，倒逼生産方式轉型，倒逼生活方式改進，順應群眾對美好生活的嚮往。

　　按照“五水共治、治污先行”的思路，浙江省委、省政府要求：到2016年要解決突出問題，明顯見效；2018年要基本解決問題，全面改觀；2020年要基本不出問題，實現質變。浙江省省長李強表示，轉型先汰劣，治污先治水。從2014年起全省“三公”經費必須減少30%以上，省下來的資金全部用於治水。

　　“中央和省委的決策部署到哪，政協的思想和行動就統一到哪，智慧和力量就凝聚到哪。”在省政協十一屆二次會議上，浙江省政協主席喬傳秀明確提出，要把助推“五水共治”與全面深化改革、“五措並舉”作為履職重點，把開展五水共治民主監督與主動參與“五水共治”實踐緊密結合，既監督，又服務，當好監督員、戰鬥員、資訊員、宣傳員、示範員，爭做界別群眾標桿。

　　經與市、縣政協會商，浙江省政協首次在全省開展“三級政協聯動、萬名委員同行、助推五水共治”專項民主監督行動。截至去年10月底，全省三級政協近2萬名政協委員為破解治水難題，共建立五水共治民主監督組1358個，發現各類問題7585個，已整改5886個，提出意見建議7463條，被黨委政府採納5289條。

　　自下而上促治水

　　深入監督，首先就要接地氣。在治水一線，群眾就是最好的監督員。為了得到最精準的資訊，政協委員按照就近就便的原則，暗訪各地，搜尋治水問題。

　　2014年5月21日，記者隨省政協監督組赴浙西衢州，走進龍遊縣陶家山村。坐在農家小院，政協委員與村民拉起了家常。村民們無意間説起“這裡的水，一洗手就會發癢”。這引起了政協委員的注意。

　　政協委員們隨即沿著村裏的小塘，分頭尋找源頭。走到村東環線交叉口工業園區，明顯聞到一股刺鼻的氣味，政協委員發現了3個排水口，黑色的污水正源源流出。

　　在武義縣泉溪鎮，政協委員通過兩個暗紅色水管，循管探究，發現了電鍍園區部分企業偷排現象；在寧波青藍河，監督組看到流速特別緩慢，發現垃圾沉底阻塞河道問題；在衢州市郊，監督組聞到臭味，尋氣追蹤，發現有養殖戶污水漫溢導致莊稼“受害”。

　　“地方不一定多，但每個點都必須深入調查。”喬傳秀告訴記者，政協監督就要發現當地沒有發現的問題，發現問題越多，監督的底氣就越足。為保證監督的有效到位，委員們還將每個地區的“黑臭河”情況都製成檔案。同時，監督組不打招呼、不定路線、不用陪同，隨時出動進行暗訪檢查。

　　據不完全統計，浙江省政協委員實地查看、明察暗訪的鄉鎮已達1300多個、10800多個村、5900多家企業、8600多條河流，把視角延伸到了“黨政部門一時關注不到的邊邊角角”。記者注意到，追流溯源的同時，政協監督的最大亮點就是發揮專業優勢，尋求科學治水的良計妙方。

　　嘉興是養豬大市，生豬飼養量700多萬頭，養殖密度與水環境容量矛盾日益突出。倒逼傳統農業轉型升級路在何方？浙江省政協組織的監督組在屠甸鎮、高橋鎮，連續多日與養豬大戶座談，提出推進治水要與發展高效生態農業、休閒旅遊業相結合，與發展基地産業、農民轉移就業相結合，與發展新型農民集聚區、倉儲物業物流經濟相結合，實現停産不歇業、轉業不減收。

　　針對農村生活污水量大、面廣，有機物濃度偏高、規模偏小的現狀，如何讓農村污水處理安全放心又簡便易行？浙江舟山市政協組成專家服務團，開發“介質複合型人工濕地污水生態處理系統”，目前，這項專利技術已在分散、偏遠的漁農村中使用，使用率達88%。

　　此外，跨區域河流治理一直是治水工作的難點。省政協為此把助推跨市、跨縣、跨鄉河流聯防聯治作為民主監督的重點，聯合杭州、寧波、紹興、溫州、麗水等市政協，對浙江段京杭運河、杭甬運河、甌江、飛雲江等跨區域河流開展聯合調研，推動建立聯動一體化、聯防責任化、聯治高效化、聯商常態化的機制。目前，浙江各地跨區域的聯控聯防、重大問題應急響應、資訊通報等制度相繼建立。

　　發展不欠環境債

　　記者在調研中了解到，浙江政協組織的此次民主監督不僅要解決黑臭河問題，更要從理念上將“五水共治”的決策紮根到基層、企業。

　　2014年11月26日，浙江省政協監督組來到了位於龍泉市安仁工業園區的浙江鴻業閥門製造公司。4個月前，監督組曾對這家企業進行過一次暗訪，委員們鑽進悶熱的車間，頂著刺鼻的氣味，發現企業工業廢水處理設施欠缺，廠區污水處理網管不全，部分廢水不達標直排進入了安仁溪。

　　“變化很大，企業的整改效果顯著。”監督組這次來到該企業，看到的已是另一番景象。整潔的車間內産品存放有序，一幅幅企業治水的作戰圖、任務表張貼醒目。4個月的時間裏，企業先後投入近200萬元，購置工業廢水預處理設備、工業整體廢水處理設備，並對廠區道路、污水處理網管、除塵設備進行了全面的完善，工業廢水實現了達標排放。

　　“企業發展不能欠下環境債。”政協委員説的這句話，讓企業老闆王森貴銘記在心。目前，該企業已成為園區工業治水的樣板企業，感染並帶動了整個園區的治水工作。園區已關停企業4家，另有近10家企業正在積極整改中，力保安仁溪水清澈。王森貴告訴記者，以前指導思想不對，只看重GDP，輕環境保護。現在，立志“不欠良心債”，經濟發展與環境保護良性迴圈。

　　在暗訪、諫言治水的同時，記者注意到，浙江省各級政協委員根據自身所長，議行合一，主動投身到治水工程，有1371名委員出任“河長”，6817位委員擔任了河道監督員。

　　省政協委員、雲和縣文化館館長藍友梅自編自演音樂快板表演深入基層巡演，宣傳“五水共治”；省政協委員、浙江新和成股份有限公司董事長胡柏藩，為“五水共治”捐款達1000萬元；三級政協結對“五水共治”工程建設項目，解答治水中的技術難題，共組織專家團36個。省政協委員方敏、戴銘還從全省畜禽養殖特點出發建議進行制度設計，加快地方立法進度，增強畜禽養殖污染防治的剛性要求和可操作性。這一提議被省政協確定為重點提案，《浙江省畜禽養殖污染防治條例》立法工作已全面啟動。

　　經過一年的暗訪監督，浙江各地“五水共治”工作日見成效。目前全省共淘汰落後産能企業3270家，淘汰整治各類低端落後企業（作坊）1.7萬家，治水倒逼轉型成效明顯。

　　新年伊始，浙江省政協決定，2015年，將繼續圍繞“五水共治”長效機制建設開展專項民主監督，為建設美麗浙江再添新彩。