本報記者郜晉亮

　　産業扶貧，全國貧困地區都在做，緣何青海能獨樹一幟？青海給出的答案是：創新扶貧開發模式，發展特色産業，讓産業發展成為撬動農牧區百姓脫貧致富的強大杠桿。從扶貧産業選擇，到後續發展，再到發揮輻射效益，青海都有一套獨特的辦法。

　　産業如何選出來？

　　“十二五”以來，青海實施産業扶貧整村推進的貧困村達到1135個，建立特色産業扶貧基地1248個，近百萬貧困人口直接參與産業扶貧項目並從中受益。要在貧困村裏發展産業，如何選産業就成了一個問題。既不能不顧群眾的意願，拍腦袋決定，又不能不顧實際，盲目開工。

　　西寧市大通縣扶貧辦主任鄧雲林説：“從開始選擇産業到最終確定，一般需要3個月左右的時間。對於産業的選擇，縣裏扶貧部門起到的就是牽頭、指導和把關的作用，真正拿主意的還是村裏。按照村裏實際情況，村‘兩委’先共同決定要發展的産業，最後通過村民代表大會表決。”

　　“不管村裏發展什麼産業，村民最初的態度多半都是觀望，所以村裏究竟要選擇什麼産業，並不是一件容易的事情，村‘兩委’要有決心，也要有魄力。産業起步的幾年都不好幹，沒有效益就不會有響應，只有讓大家見到了效益，就願意幹了。”大通縣朔北鄉馬場村黨支部書記吳有福對於村裏的扶貧産業感受深刻。

　　2013年馬場村正式實施産業扶貧項目，在村裏發展中藏藥材種植，當時村民雖然同意村裏發展這個項目，但是買賬的人並不多，那一年全村種植當歸450畝。當年收穫時，除去成本每畝的純收入在1000元以上。見到了效益，2014年的種植面積一下增加到1300畝，佔到全村耕地面積的近一半。無獨有偶，在西寧市湟中縣，扶貧産業扶持起來的中藏藥材種植已經達到了1.4萬多畝。

　　鄧雲林説，為了保障産業選擇的靈活性，即使經過了村裏表決，但也並不是鐵板釘釘，若有不合適的、條件不成熟的，也可以變更産業項目，但這必須在省裏扶貧局正式下達項目批復之前才行。現在，省裏將批復的權利下放到了縣級扶貧辦，這樣就更加靈活了。

　　後續發展怎麼辦？

　　扶貧産業落地生根就要産出效益來。可是，往往落地容易生根難，産出效益更不易。産業選好了容易，關鍵是後續如何發展，這才是讓産業生根産出效益的根本所在。

　　一方面，如何對産業扶貧項目進行有效監管、政策扶持、對接市場，這是讓産業實現後續發展的重要基礎。

　　據大通縣扶貧辦産業扶貧項目負責人張世財介紹，産業扶貧項目從實施到驗收，一般需要3年時間，最終要進行效益驗收，評估是不是已經成為了村裏的主導産業。這3年，産業項目主要以扶貧辦監管為主，3年後將正式移交村裏。除此之外，為了能夠讓産業實現更好發展，縣裏還專門為其提供了貼息貸款的優惠。

　　不過，並非所有落地的産業都能生根，産出效益來。由於市場變化等因素，也會有一些産業項目“流産”。一旦遇到這樣的情況，將會在下一次規劃産業扶貧項目時進行“回頭看”，重新扶持。

　　另一方面，産業扶貧必鬚根據當地自然稟賦和區域特點，“特色”二字是重中之重，是讓産業産出效益的關鍵。

　　在黃南州同仁縣，扶貧産業依託當地具有民族特色的熱貢藝術，扶持貧困村貧困戶發展熱貢旅遊紀念品加工産業，幾年來，已經有1.6萬人從事熱貢藝術品製作，形成4714家文化産業經營戶，年收入達到3.1億元。

　　如今，青海已經初步形成了馬鈴薯、特色林果、高原生態畜牧業、蔬菜、飼草種植、中藏藥材和奶牛七大特色扶貧産業，在實踐中總結出最受貧困戶歡迎的産業開發模式，如股份合作型、集體經營型、企業帶動型等。

　　青海省扶貧開發局局長馬豐勝説，這些不同模式因地制宜、揚長避短、優勢互補，是實現産業後續發展的內生動力，通過特色産業這根“紅線”，農民與生産、技術、市場精準對接，抓住了扶貧開發的“牛鼻子”。

　　如何發揮輻射效益？

　　經過幾年的發展，林下土雞養殖已經成為青海省大通縣將軍溝村的主導産業，沒幾年功夫，這個貧窮的小山村就富裕了起來，鄧永良就是村裏益民種養專業合作社的理事長。如今，村裏有超過2/3的農戶從事土雞養殖，形成了“合作社+基地+農戶”的經營模式。

　　鄧永良捧出一盆煮好的雞蛋，讓大家品嘗。他説：“你們別看這雞蛋個頭小，可是價錢卻不低。目前，市場平均價是一顆1.3元。不過，這並不是我的目標，要是有了品牌，價格還能更高。”現在鄧永良正在註冊自己的商標，也請人設計了包裝。説著，他又到隔壁屋裏取來了包裝盒樣品給記者展示。

　　在青海已經建立的1248個特色産業扶貧基地中，大通縣將軍溝村只是讓産業發揮輻射效益的一個縮影。記者在調查中發現，産業真正發揮輻射效益主要表現在三個方面，一是産業發展能夠真正吸收貧困戶，讓産業效益能夠覆蓋貧困戶；二是延伸産業鏈條，貼近市場，形成生産、加工、銷售完整鏈條，每一個環節都能産出效益；三是與生態保護和城鎮化相結合，注重長遠。

　　産業的輻射效益是多方面的，除了讓更多的貧困群眾參與進來脫貧致富外，還要讓産業本身的效益放大，必須形成産業體系、産業鏈，一頭連接貧困村貧困戶，一頭連接市場。湟中縣扶貧辦主任陳寶明告訴記者，現在縣里正在籌劃建設一個中藏藥材交易市場，把大通縣的藥材種植戶也吸引進來，讓效益進一步提升。

　　目前，青海已初步形成了高原特色農業、特色生態畜牧業、特色文化旅遊業和綠色農畜産品加工業體系，基本實現了戶有致富項目、村有特色産業的目標，走出了一條具有青海特色的種養加一條龍、農（牧）工貿一體化的新型産業扶貧之路，將産業扶貧的輻射效益發揮到更大。