引入競爭機制，“幹不好，要不得啊！”

　　“中標啦！中標啦！”玉洪鄉樂裏村支書遊本恒按捺不住興奮，拿起電話向村民報喜。

　　這是廣西淩雲縣産業扶貧項目的競標現場，今年樂裏村通過公開競標，獲得320畝核桃種植項目。遊本恒説：“這是村裏好不容易爭來的項目，幹不好，要不得啊！”

　　變“給項目”為“爭項目”，這是廣西“十百千”産業化扶貧示範工程逼出來的創新。

　　廣西扶貧辦主任吳宇雄説，在基層調研發現，有的地方搞扶貧，簡單發幾隻肉兔，或給幾窩樹苗，僅是把扶貧資金變為生産資料，發放給貧困戶，不注重培育市場主體，農民技術跟不上，不是賣了兔，就是賣了樹，收效不大。

　　廣西從2011年起重點推進“十百千”産業化扶貧示範工程：建設10片以上高效連片種養基地，扶持100家以上扶貧龍頭企業，帶動1000個以上産業化扶貧示範村。

　　如何改變“穿開發新衣，走救濟老路”現象？廣西改革扶貧專項資金分配機制，首先是放權，由各區縣自主決策扶貧資金使用；再就是引入競爭，一改以往扶貧項目倉促上陣、貧困村“等靠要”的局面。

　　機制一變，地方積極性高了。“説一千道一萬，扶貧還是要靠産業，必須把扶貧項目做成扶貧産業。”西林縣委書記黃建南説，縣裏引進龍頭企業匯宏工貿，培育新型市場經營主體，通過“公司＋農戶”的方式擴大小黃姜、香蔥種植規模。村民查仕仁説：“這種小香蔥一年可收七八茬，公司按每斤1.2元保價收購，每畝收入上萬元。”

　　跟著龍頭走，不會摔跟鬥。淩雲縣茶農勞成雷説：“浪伏茶業的有機茶，一級鮮葉每公斤70元。”在浪伏茶業公司帶動下，淩雲縣茶園面積11.2萬畝，産業吸引帶動近5萬農民。2013年全縣茶葉産值2.62億元，茶産業成為農民增收的支柱産業。

　　創新機制，強化龍頭帶動，廣西70%以上的“十百千”項目由龍頭企業和農民專業合作社帶動；集中連片發展，走規模化、産業化道路；覆蓋規劃連片基地中貧困戶，給予特殊政策，進行差別化連帶扶持。據統計，近四年“十百千”項目累計投入財政專項扶貧資金3.86億元，覆蓋全區50個縣1345個村，扶持農戶12.9萬戶，産業扶貧項目管理日趨專業。

　　廣西壯族自治區黨委書記彭清華説，廣西以産業扶貧為主攻方向，創新完善扶貧機制，極大改變了全區貧困面貌。4年來，貧困人口減少37.4%，貧困村農民每人平均純收入快速增長，同時增強貧困地區幹部群眾産業開發意識，鍛鍊扶貧幹部産業扶貧能力。

　　産業發展到哪，基礎設施就修到哪

　　“要想富，先修路”，但路該怎麼修？

　　環江縣大安鄉環界村，山坡滿是紅心香柚，一條水泥路從山坡下蜿蜒穿過。村民覃亞林説：“當初政府號召種紅心香柚，村民有顧慮，儘管瞅著收入高，但這兒是山區，沒有公路，到時怎麼運出去？鄉幹部給了定心丸，哪連片種植，就把道路修到哪去。”

　　環江屬於國家扶貧開發重點縣，近年來“整村推進”扶貧成效明顯，但沒有強勢産業，扶貧根基不牢。環江縣委書記黃榮彪説，現代農業離不開水利、道路等基礎設施，只有讓基礎設施投入跟著産業走，才能強産業、富農民。在整鄉推進開發扶貧中，縣裏整合各路資金，統籌規劃，使基礎設施成為農村産業發展的“硬支撐”。

　　淩雲縣委書記方立斯説，基礎設施建設跟不上，是開發扶貧的一大難題。我們從扶貧規劃到扶貧實踐，都優先考慮生態保護和基礎設施建設。目前全縣公路已修通村村寨寨。隴雅村村支書吳天來，帶領村民種植了100多畝鐵皮石斛。

　　吳宇雄認為，廣西貧困人口大多集中在革命老區、大石山區、邊境地區等特殊困難區域，基礎設施落後嚴重制約貧困地區的發展。實現精準扶貧，要繼續整合扶貧資金，著力解決貧困地區農田水利、電力保障、道路通暢等基礎薄弱的突出問題。

　　基層設施跟著産業走，促進了農業産業化發展，為扶貧示範工程提供了強大動力源。

　　金融創新注入活力，激活貧困村生産要素

　　農民脫貧最缺資金。如何破解農村金融難題？

　　2008年12月，田東縣獲批全國農村金融綜合改革試點縣，推出農村産權抵押貸款。

　　田東縣義圩村陸紹曾，拿自家的幾百畝林權去抵押，貸款120萬元。由此，陸紹曾走上了致富路。“金融扶貧改變了我的一生。”陸紹曾感嘆，現在他種植的林木達到1.5萬畝，“過去的荒山變成了金山銀山。”

　　“推動農村金融改革，為貧困村産業發展提供金融支援，相當於培育産業造血幹細胞，這樣才能激活貧困村生産要素，加快群眾脫貧致富步伐。”百色市委常委、田東縣縣委書記王軍説。

　　貧困戶貸款還不了怎麼辦？2012年田東縣那婁村就有幾個困難戶的教育貸款沒及時還清。“當時這可是村裏的大事，村民不還款，村裏的信用等級就受影響，會影響到其他貸款。”村支書零建英説，村民們紛紛幫忙想辦法，幫這些困難戶還清貸款，帶著他們發展種養業。後來，該村評上信用村，從銀行貸款2000萬元發展柑橘、養雞等項目。

　　百色市銀監分局局長何承高説，從監測來看，貧困農戶貸款風險可防可控。各類金融機構要創新機制、敢於放貸，才能共同推進農村金融生態改善。

　　針對産業資金緊缺難題，國開行廣西分行在淩雲縣創新推出了“三台一員”融資模式，管理平臺是基層政府，貸款平臺是龍頭企業和小貸公司，擔保平臺是市裏的中小企業擔保公司，然後通過分行委派專員，駐地負責貸款，帶動農戶脫貧致富。目前，該行已對浪伏茶葉、金山油茶發放貸款4000萬元，金山油茶直接帶動200多農戶增收300萬元，浪伏茶葉直接受益的農民達5000人。“把開發性金融優勢轉化為扶貧優勢，輸送更多扶貧的‘造血幹細胞’。”國開行廣西分行行長馬欣説。

　　自治區主席陳武説，有人幹事、有錢辦事、有制度順事，“十百千”産業化扶貧示範工程堅持一張藍圖繪到底。在貧困地區，只要幹群一條心，絕不會守著青山綠水壘不起金山銀山。本報記者 龐革平