原標題：投資項目核準制度改革提速 年底完成

　　央廣網財經北京1月9日消息（記者晏琴）據經濟之聲《天下財經》報道，國家發改委昨天召開新聞發佈會表示，2015年底全面完成投資項目核準制度改革。首先取消18項企業投資項目核準前置條件，同時，前置核準事項將由30多項縮減到“兩項半”，改“串聯審批”為“網上並聯審批”。

　　前置審批核準讓企業吃盡苦頭

　　國務院2015年第一次常務會議，直指行政審批難。那麼，企業投資又有多難？發改委投資司副司長羅國三表示，僅前置審批核準就讓企業吃盡苦頭，一共涉及近20多個部門、30多個項目，同時，還需要辦理貸款承諾等約20項前置手續。

　　羅國三：按行政許可法的要求，每一項20天，可以延長30天，舉一個極端的例子來説，50乘以20就是1000天，如果50乘以30就是1500天。這樣一定帶來效率低下的結果。

　　對此，國家電網相關負責人深有感觸。他説，按照這種“串聯審批”模式，企業拿到這個部門開的手續才能去跑下一個部門，但是一些部門為了不擔責任，往往推來推去。

　　電網：核準的歷程會非常長，我們電網企業做的規劃是做未來五年的，但是經常核準之後，這個項目都已經過了規劃時限了。

　　在此背景下，投資項目核準制度改革登場。發改委、中央編辦聯合發文，對於屬於企業經營自主權的事項，一律不再作為核準前置條件，一共有18項。比如銀行貸款承諾、融資意向書等。這也是改革的第一步。

　　在中國華能集團公司戰略處處長黃海威看來，這18項本身沒有法律法規依據，而是由傳統的審批延續下來的，政府其實是管了不該管的事。

　　黃海威：政府把它放下去了，作為企業你要抓起來。比如我得跟電網公司簽協議，我得有穩定的煤炭來源，我得有鐵路運輸協議，在投資之前，我得把這些都落實。

　　投資項目核準制度改革年底全面完成，只需辦理一道手續

　　該取消的要取消，該精簡的還要精簡。這次改革還有一項重要內容，將前置核準事項從30多項縮減到“兩項半”，改“串聯審批”為“網上並聯審批”。

　　目前有法律依據的企業投資核準前置項目，共有30多項。按照改革辦法，核準單位以後原則上只管兩項，項目的規劃選址和用地預審，對於重特大型項目，“環評”才會作為前置條件。

　　發改委投資司副司長羅國三解釋，有了這“兩項半”，意味著發改委願意受理你這項投資了，而以前是等著30多項全部辦完後才能受理。他強調，這並不意味著剩下的審批條件將取消。

　　羅國三：項目開工前，這些審批手續一定要按照法律法規完成，不能簡單理解為，取消了過去核準前的大量前置條件，相關的行政審批都不要了。

　　剩下的這些項目將由“串聯改為並聯審批”。比如一項審批需要20天，20個部門企業挨個跑就需要400天。如果改為“並聯辦理”，也就是各部門同時辦，理論上總時間就只需要20天，並且在網上可以查到進度。

　　在企業看來，串聯並聯並不是他們最關心的，他們更關心預期，一個項目你到底多久能給我核準了。此外，很多許可權下放到了地方，中央的政策在地方上能否奏效。

　　企業：我們建議能夠落到法律法規層面上，能夠貫徹到基層的各個發改包括政府部門去執行，但是他們的做法可能不是特別統一。

　　對此，國家發改委秘書長李樸民表示，將加快建立“投資項目線上審批監管平臺”，爭取2015年底全面完成投資項目核準制度改革。

　　李樸民：橫向聯通，要聯通發改委、城鄉規劃、國土資源等部門。縱向貫通，是指各級政府實現投資項目資訊的互聯互通，資源共用、線上並聯審批、縱橫協同監管。

　　發改委回應：7萬億”與“4萬億”有本質區別

　　在昨天的發佈會上，針對近期網上熱傳“今年投資將超7萬億”的消息，發改委投資司副司長羅國三也進行了回應：目前推出的“7大工程包”與08年的4萬億有本質區別，主要是解決投什麼、怎麼投的問題，引導社會資本參與。事實上這個投資總數也根本無法統計。

　　羅國三：有的項目已經開工建設，還有的項目正在開展前期工作，那麼，在不同地方不同地形條件，這個成本也不同。在沒有完全分解到具體項目的情況下，這個總投資是算不出來的。