前些年，《坐著火車去拉薩》的歌曲風靡全國。隨著去年蘭新高鐵的開通，我們也可自豪地説：坐著高鐵逛精品絲路，遊絢麗甘肅。因為隨著蘭新高鐵的開通，讓絲綢之路旅遊正式邁入高鐵時代，串起了西北三省區，實現了6小時進青出甘入疆。同時，也催生了“同城效應”，使蘭州到西寧、烏魯木齊的列車運作時間較原來縮短近一半，實現了西北三省區省城間的朝發夕至。的確，高鐵讓“”。

　　其實，對於甘肅來説，擁有中華民族重要的文化資源，是一座名副其實的文化“富礦”，具有多彩而豐富的文化旅遊資源，資源豐富位居全國前五。然而，由於種種原因客觀上卻存在著旅遊與景點總量小、水準低；城鎮、城市的旅遊功能與景區不平衡；人多功能差，路網稀；客源結構不合理；景區吸附能力弱；市場開發水準太低，難以輻射遠端市場；加之認識、宣傳不到位，缺乏組織，服務功能和水準不到位等方面的因素，導致甘肅旅遊長期存在規模小，産業融合發展不夠，旅遊拉動投資、拉動消費的作用不明顯等方面的問題。

　　為此，在去年12月22日召開的全省旅遊發展大會提出，要把資源優勢變成産業優勢，把潛在優勢變成現實優勢，把旅遊資源大省變成旅遊産業強省，把甘肅建成絲綢之路黃金旅遊帶和國內外知名的旅遊目的地，到2020年實現旅遊業增加值佔全省國內生産總值比重超過5%。甘肅不僅要重視考慮旅遊産業加快發展的問題，更要重視研究旅遊産業轉型升級的問題，努力走出一條符合發展規律、具有甘肅特色的旅遊發展之路。

　　大景區建設

　　連續3年每年

　　1億元

　　針對目前全省旅遊業發展面臨投入不足和社會融資難的雙重困境，甘肅省政府決定，從今年開始，連續3年每年預算安排1億元資金，設立旅遊産業投資基金，通過財政資金引導，募集社會資金，重點支援大景區開發、旅遊配套服務設施建設和旅遊商品開發。

　　其實，破解旅遊業發展的矛盾和問題，增強旅遊業發展的動力和活力，最根本的是要依靠改革、推進改革。為此，我省將要理順景區管理體制，以全省規劃建設的20個大景區為重點，在整合現有景區管理機構基礎上，組建成立大景區管理委員會，強化經營管理和綜合執法職能，對景區實行統一規劃、統一開發、統一經營。

　　蘭州市將圍繞建成旅遊産業強市這一目標，做大做強興隆山、百里黃河風情線大景區。重點打造青城古鎮、河口古鎮、連城古鎮、阿幹鎮等4個歷史文化旅遊名鎮，重點支援培育産值過億元大型旅遊企業，繼續打造黃河沿線精品景觀一日遊、兩日遊品牌線路。蘭州旅遊在佈局定位上主要以2個跨區域大景區為基礎，著力打造興隆山和百里黃河風情線為重點的大景區建設在總體目標上，力爭到2015年年底旅遊收入310億元，到2020年旅遊收入780億元，使旅遊業成為全市經濟新的增長點。

　　在深化大景區管理體制改革方面，將依託市旅遊局和黃河風情線管理辦公室組建百里黃河風情線大景區管理委員會，管委會作為政府派出機構，獨立行使對大景區內的資源保護、規劃建設、整合開發、公共服務、綜合監管等行政職能。大景區管委會對景區統一規劃，統一保護，統一開發，統一管理。同時，蘭州市還將組建文化旅遊投資開發公司。比照開發區管理模式，依託大景區管委會，組建國有文化旅遊投資公司，建立“大景區管委會+投資公司”的管理運作模式。以獨自、控股或參股的形式參與大景區開發。除國家法律法規明確禁止事項外，允許旅遊投融資公司以景區門票、土地質押貸款進行融資開發，政府提供啟動資金，政府以引導性資金、貸款貼息補助等政策支援。廣泛吸引社會資本和民營資金投入大景區建設。加大招商引資力度，引進國內外戰略投資商和企業集團，通過合作、租賃、入股、承包等方式，整體開發大景區或承擔大景區部分開發經營項目。

　　據了解，我市將按照國家5A級景區和綠色旅遊景區標準，政府每年列出1億元專項經費，建設景區內道路、遊步道、生態停車場、遊客中心、觀景臺、星級廁所等基礎設施。

　　打通景區道路做好旅遊標識

　　針對現有基礎設施已經不能滿足旅遊業發展需要，旅遊旺季遊客“進不來、出不去、走不動、住不下”的問題，我省將堅持基礎先行、交通優先的原則，加大旅遊基礎設施和服務設施建設力度。同時，把“遊客為本、服務至誠”的理念體現到每個細節，讓每一位遊客都能有賓至如歸、陶醉其中的深切感受。

　　甘肅將把旅遊公路納入全省公路網總體規劃中，加快建設立體式的旅遊交通骨幹網。到2020年，在確保重要景區均與高速公路連通的同時，甘肅將改造國省幹線公路1.6萬公里以上，實現鄉鄉通國省道;建農村公路5.4萬公里，實現村村通瀝青(水泥)路;4A級及以上景區與依託城鎮之間、景區連接高速公路之間實現二級以上公路貫通，新建或新改造通往大景區道路實現一級以上公路貫通。此外，甘肅將借黃河之力，推進黃河風情線和黃河旅遊航道建設，分段開發臨夏—蘭州—白銀黃河水運旅遊線路，儘早實現黃河蘭州段通航，為發展水上旅遊提供支撐。同時以蘭州、白銀、隴南、臨夏4個內河港口為基礎，優化渡口、碼頭、航道規劃佈局，加快內河水運網路建設。

　　旅遊標識問題，既能體現一個地方硬體設施水準的高低，也能折射一個地方旅遊服務的優劣。針對我省旅遊標識數量少、不清晰等問題，我省將把旅遊景點標識納入交通標誌建設範圍，完善和提升路標指引、旅遊符號等方面的標誌設置。

　　政企聯動打通立體交通路網

　　我省將按照完善規劃、分級負責、加快建設的要求，省級負責建設全省公路、航空、鐵路等旅遊骨幹交通網路，市（州）、縣（區）主要負責建設景區與依託城鎮連接景區道路的旅遊支線交通網路，儘快形成公路、鐵路、民航立體網路。交通運輸部門將在確保2015年春運前蘭州中川機場二號航廈投入運營的基礎上，加快啟動蘭州中川機場三號航廈擴建工程，推進空港新城和隴南成州、天水、平涼等支線機場建設。蘭州鐵路局將在總結敦煌號旅遊專列開通運營經驗的基礎上，以蘭新高鐵通車為契機，開行新的旅遊專列。省民航機場管理局將會同省財政廳整合省市航空補貼資金，統一對外與航空公司完善旅遊航線佈局，加密國內重要客源地和省內支線航班，並在穩定和鞏固現有國際航線和旅遊包機基礎上，力爭開通蘭州至香港、聖彼得堡等國際航班，加密與國內重要城市航線航班，支援發展旅遊包機業務，促進省內各機場之間航班互通，吸引絲綢之路沿線國家遊客到甘肅旅遊。

　　特色旅遊組團發展

　　我省將順應旅遊消費升級的新趨勢，拓展旅遊發展空間，促進旅遊業的轉型升級。要創新旅遊發展模式，積極適應大眾化、多元化旅遊消費需求，促進旅遊與文化、體育、科技等相關産業的融合，共同發展文化旅遊、商務旅遊、康體旅遊、生態旅遊、工業旅遊、紅色旅遊等特色旅遊，形成多點支撐、融合發展的格局。加快推進區域聯動，建立我省與絲綢之路沿線國家、周邊省區旅遊資源共用、品牌共建、線路互聯、節會互參、市場互動機制。推動河西五市、沿黃河四市（州）和隴東南五市組團發展，形成錯位發展新格局。實施旅遊扶貧工程，把發展鄉村旅遊與美麗鄉村建設結合起來，與扶貧攻堅結合起來，建設一批專業旅遊村和標準化農家樂，用足用好國家政策，帶動農村就業，促進農民增收。

　　旅遊的品質與文化相關聯，文化提升旅遊的品質，是旅遊可持續發展的核心。為適應散客時代到來，要完善旅遊服務網路建設，大力發展自駕遊服務企業，培育區域性汽車租賃市場，積極發展休閒度假、戶外運動、養生保健、研學旅行等旅遊新業態，拓展旅遊發展空間。今年我省將發展旅遊新興業態，深度開發旅遊産品。加大非物質文化遺産開發利用，促進農耕文明活態傳承，創演一批高水準文化演藝項目，提高旅遊的可駐足性。集中開發一批具有地域、民族和文化特色的旅遊必購商品，提高旅遊的可消費性。

　　高鐵把

　　“快旅慢遊

　　”變為現實

　　在中國的版圖上，西北、東南縱向拉伸如一塊如意般的就是甘肅，狹長的地形也將甘肅全省的旅遊景點拉開，“旅長遊短”一直被人們所詬病。事實上，甘肅旅遊資源豐富，從大地灣到莫高窟，從銅奔馬到明長城，悠遠的歷史底蘊，讓甘肅散發著古老的魅力，然而旅遊資源大省和旅遊産業小省的尷尬身份卻一直困擾著甘肅，旅遊性價比不高似乎成了甘肅旅遊解不開的魔咒。高鐵時代的來臨從時間、空間上縮短了景點的距離，讓“快旅慢遊”成為現實，

　　蘭新高鐵橫跨甘肅、青海、新疆三省區，全長l776公里，其中甘肅境內就近800公里，途經蘭州、西寧、張掖、酒泉、嘉峪關等絲綢之路主要旅遊城市。在蘭新高鐵開通前，省旅遊局已協調蘭新高鐵沿線主要省區、主要旅遊城市加強區域合作，特別是加強河西五市聯動發展，實現區域聯動、資源共用、産品互補、線路互聯，合力開發、推出以絲綢之路高鐵旅遊為主題的系列旅遊産品，促進了蘭新高鐵沿線城市的旅遊客源互動。蘭新高鐵開通後，我省在第一時間就推出了“乘蘭新高鐵、遊絲綢之路”冬春季旅遊産品，這將使繼青藏鐵路之後我國西部第二條國際鐵路旅遊熱線産品，必將促進蘭新高鐵沿線城市旅遊市場的蓬勃發展。

　　今年1月15日至2月15日期間，蘭州興隆山、嘉峪關關城、敦煌鳴沙山·月牙泉等全省18家4A級景區承諾，將向持有效學生證的全國在校大學生和16歲至20歲港澳臺青年，給予“甘肅省冬春絲路修學遊”景區門票免費的優惠。這18家4A級景區主要集中在蘭州和河西五市。據了解，目前我省主要推薦的旅遊景區有：甘肅省博物館、蘭州黃河風情線、張掖丹霞國家地質公園、張掖大佛寺、張掖濕地公園、平山湖丹霞地貌、嘉峪關、萬里長城第一墩、魏晉墓磚壁畫博物館、敦煌莫高窟、敦煌鳴沙山·月牙泉、敦煌雅丹國家地質公園、玉門關、陽關。

　　□記者張萬宏