本報訊 記者從近日召開的全國財政工作會議上了解到，2014年，各級財政部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，認真落實積極的財政政策，著力深化財稅體制改革，加快推進內部控制建設，強化財政預算管理，財政工作取得了新的成績。

　　體現在深化改革方面，一是預算管理制度改革全面推開。配合完成了預演算法修改工作。國務院出臺了深化預算管理制度改革的決定、加強地方政府性債務管理的意見、清理規範稅收等優惠政策的通知，批轉了財政部權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案。進一步加大了預算公開力度，中央財政預決算和部門預決算公開到了“項”級科目，專項轉移支付預算公開到了具體項目。全國社會保險基金預算首次編入預算草案，提高了中央國有資本經營預算調入一般公共預算的比例。確定了三年財政規劃編制框架，啟動編制2015-2017年全國財政規劃。組織開展存量債務納入預算管理的清理甄別工作，研究制定了地方政府債務風險評估預警等相關配套辦法等。二是稅制改革有序推進。進一步擴大營改增試點行業範圍，將鐵路運輸、郵政和電信業在全國範圍納入營改增試點。研究制訂了消費稅改革方案，調整了成品油等部分産品消費稅政策、停止徵收成品油價格調節基金。在全國範圍內實施煤炭資源稅從價計徵改革，調整原油、天然氣資源稅適用稅率，同時清理規範涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金。配合全國人大研究起草房地産稅法草案，積極推進環境保護稅立法相關工作。三是財政體制改革研究取得階段性成果。圍繞建立事權和支出責任相適應的制度，深入開展研究。系統梳理了成熟市場經濟國家事權和支出責任劃分情況，調研分析了國防、公共安全、食品藥品監督等領域的事權和支出責任劃分等。

　　體現在財政宏觀調控方面，一是支援擴大投資需求。保障重點項目資金投入，發揮政府投資的引導作用，吸引社會資本投入中西部鐵路建設、棚戶區改造、城市地下管網改建等項目。二是加大減稅降費力度。簡並增值稅徵收率，擴大小型微利企業所得稅優惠政策實施範圍，實施進一步支援小微企業增值稅和營業稅政策，實行普遍性降費，為企業特別是小微企業減負添力。三是推動外貿協調發展。完善出口退稅負擔機制，減輕地方財政負擔。加強外經貿發展專項資金的使用管理，鼓勵企業承接國際服務外包業務和技術出口。對760多種進口商品實施較低的進口暫定稅率，鼓勵擴大先進設備和技術、關鍵零部件等進口。

　　體現在推動經濟結構調整方面，發揮財政政策的精準調控優勢，推動經濟轉型升級。大力支援糧食生産，促進實現糧食産量“十一連增”。落實農業“休養生息”政策措施，啟動農業可持續發展相關試點。組織開展大豆、棉花目標價格補貼改革試點，認真落實重要商品儲備及市場調控政策。完善涉農各項補貼政策，提高補貼的精準性和指向性。調整優化農業綜合開發佈局，建設高標準農田2818.6萬畝。改革財政專項扶貧資金管理機制，提高扶貧資金使用效果。啟動建制鎮示範試點工作，探索支援建制鎮發展的有效途徑。大力支援公共科技活動，加快實施科技重大專項，促進科技資源開放共用。啟動實施國家科技成果轉化引導基金，運用市場機制促進科技成果資本化、産業化。支援打造戰略性新興産業集群，推進工業轉型升級。推動設立鐵路發展基金和國家積體電路産業投資基金。調整完善重大技術裝備等進口稅收政策。啟動資訊惠民示範城市創建、電子商務與物流協調發展試點，支援全國農産品骨幹網路建設。進一步整合資金，加大對大氣、重金屬污染防治和水生態保護的支援力度等。

　　體現在保障改善民生方面，一是促進教育事業發展。支援實施第二期學前教育三年行動計劃。進一步完善農村義務教育經費保障機制，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，提高農村義務教育學生營養改善計劃國家試點地區膳食補助標準。推動建立完善高職院校生均撥款制度，支援改善中職學校辦學條件。調整完善國家助學貸款相關政策，惠及約660萬名高校學生等。二是支援做好就業和社會保障工作。啟動實施新一輪“大學生創業引領計劃”。加大稅收優惠、小額擔保貸款貼息等政策支援力度，進一步簡化了辦理程式。將新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險整合為城鄉居民基本養老保險制度。推進機關事業單位養老保險制度改革，積極參與改革方案設計。實施企業年金、職業年金個人所得稅遞延納稅政策，促進多層次養老保險體系發展等。三是進一步擴大基本醫療保險、城鄉居民大病保險等制度的覆蓋面。完善醫療保障政策體系，加大保障力度。整合城鄉醫療救助補助資金，擴大救助範圍。基本公共衛生服務項目每人平均經費標準由30元提高到35元，並重點向農村地區傾斜。新增700個縣和17個城市開展公立醫院綜合改革試點。四是調整完善住房保障政策體系。整合中央補助廉租住房、公共租賃住房和城市棚戶區改造專項資金。推進公共租賃住房和廉租住房並軌運作。出臺城鎮保障性安居工程貸款貼息政策等。五是支援文化體育事業發展。制定國家基本公共文化服務標準。鼓勵大型體育場館向社會免費或低收費開放。推進文化創意與相關産業融合發展。

　　體現在對外財經工作方面，圍繞建立以合作共贏為核心的新型國際關係，秉持大國財政理念，積極開展雙多邊財經交流與合作。新多邊機構籌建取得重大進展。22個意向創始成員國簽署了籌建亞投行備忘錄。金磚五國簽署了成立金磚開發銀行的章程協定。北京APEC財長會達到預期效果。推動發佈了APEC地區成功開發基礎設施PPP項目的實施路線圖等文件，在基礎設施和能力建設等領域形成了多項務實成果，等等。