□本報記者丁新科馬濤王昺南

　　老有所養、老有所樂是人們的普遍意願。據省老齡委統計，目前，我省60歲及以上老年人口達1300萬人，佔人口總數的13.8%。日益龐大的老年人群體，使我省養老服務體系建設更加緊迫。作為養老服務體系中的重要組成部分，社區養老、居家養老更符合老年人的心理需求。記者近日探訪多個社區養老機構，了解探尋社區養老現狀以及未來提升的關鍵。

　　現狀：政府搭平臺，老有所養

　　1月4日，記者探訪鄭州市農科路社區托老站。距離托老站還有幾十米遠，便聽到了老人們合唱的聲音。推開門進入小樓，一陣熱氣撲來，室外氣溫只有幾度，而屋裏卻是溫暖如春。合唱團的王竑阿姨熱情地邀請記者傾聽他們最近排練的俄文歌曲《莫斯科郊外的晚上》。“這個排練室每天日程都是滿滿的，我們俄語班固定在星期三下午，練戲劇、軍樂的老人其他時間來，大家都約定好了。”王竑阿姨説。更讓老人們讚不絕口的是這裡的小餐廳，“裏面的包子、饅頭都是傳統發酵方式，既便宜又衛生。”社區的老人經常來購買。

　　文化路辦事處農科院社區居委會主任單麗穎介紹，該社區托老站有300多平方米，由社區免費提供場地和設施，民營養老機構派駐工作人員負責日常服務。托老站內功能設施齊全，一樓有康復室、餐廳、合唱室，二樓有閱覽室、乒乓球室、棋牌室等。

　　“每個月都會為老人開展集體祝壽、義務理髮等活動。”養老機構愛馨集團派駐的工作人員表示，除此之外，還為社區內有需要的老人提供到府的居家服務。

　　以社區托老站為平臺，養老服務向著更加智慧化的方向發展。在鄭州冉屯路晶華城社區養老站，晚晴集團工作人員正在調試一種通信設備，這個帶有可轉動攝像頭的設備專為社區內空巢老人訂制。子女通過手機客戶端可與老人視頻通話，同時還具備家庭防盜及自動報警等功能，非常方便貼心。

　　據省老齡委統計，截至2014年6月底，全省各類養老服務機構4003個，養老床位34.9萬張，每千名老人擁有床位數26.84張；城市日間照料中心（托老站）1106個，覆蓋率26%；農村幸福院（互助家園）4597個，覆蓋率9.8%，初步形成了“居家為基礎、社區為依託、機構為支撐、醫養相結合”的養老服務體系。

　　優缺點：標準未統一市場未盤活

　　華中科技大學社會學系副教授曹志剛表示，調查表明，相比較于養老院等機構養老，社區養老、居家養老從心理上更容易為老人們接受。

　　“通過政府搭臺，社區托老站成了一個各方資源匯集的樞紐，如河南省職工醫院定期為老人開展義診服務，職業技術學校的學員來此開展家電維修等服務，深受老人們歡迎。”單麗穎介紹。

　　在大學路康橋華城社區日間照料中心，老人們通過社區活動結成了“鄰里守望”的對子，空巢老人白天相約一起活動、做飯、照料對方等，鄰里關係變得充滿了溫暖。

　　社區養老優點明顯，但記者調查發現，社區養老前期投入大、維護費用高，目前發展得好的社區托老站多數是以政府投入為主。不少地市因財力關係投入不一，使得社區養老站建設參差不齊。民營機構由於盈利難問題在社區養老站上也不敢冒進。

　　社區養老還面臨專業護理人員短缺的尷尬。以農科院社區托老站為例，民營機構派駐的幾位工作人員月工資只有1200元，承擔大量的組織工作，工作人員坦言多數時候都是靠愛心撐著，要不然真幹不下去。

　　而晚晴養老服務集團相關負責人也指出，入駐社區開展的很多項目都是免費的，真正要收費的項目需要派專業護理人員，社會上的一些家政公司收費很低，又對這些項目産生了競爭，因而非常尷尬。

　　未來：覆蓋面更大服務更專業

　　曹志剛認為，政府、社會機構、社區應各自發揮優勢，社區養老服務才能發揮到實效，政府要保障基本民生底線，社區的福利性這一根本原則不能動搖。但在目前的服務基礎和現實需求狀況下，可以通過受到嚴格監管的“營利性”手段和差異化服務來盤活社區服務機構，這樣既能讓社區服務機構“造血”，也能豐富社區服務的內容、提升社區服務品質。此外，政府可以考慮引入第三方評估機構對社區服務機構的財務、人事、服務進行評估打分，以促進各方改進服務。

　　省民政廳廳長馮昕表示，日前出臺的《關於加強新形勢下城市社區建設的若干意見》明確提出，積極推進老年供餐、社區日間照料、老年活動中心等養老服務項目的實施。此前我省出臺了河南省社會養老服務體系建設規劃等多份文件。接下來要落實規劃政策，創新工作機制推動整個養老體系的完善。一是全力推動社區照護服務設施和隊伍建設，促進社區服務從生活照料向專業護理、醫療保健、輔具配置、精神慰藉、法律服務等方面拓展。補貼政策將探索從“補床頭”到“補人頭”轉變，社區內配足專業社工，力保養老機構日常服務品質。二是抓好養老機構建設。還沒有完成任務的地市要確保完成任務。三是著力推動老齡産業發展，設立城鄉社區養老服務設施的規範、標準，加強行業管理和指導。鼓勵發展養老服務中小企業，扶持發展龍頭企業，實施品牌戰略，形成一批産業鏈長、經濟社會效益顯著的産業集群。最終在“十二五”末實現居家養老服務網路覆蓋所有社區的目標。③11