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國務院完善出口退稅機制 有扶有控促外貿穩中提質

  • 發佈時間:2015-01-02 13:10:00  來源:中國廣播網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  導讀:國務院常務會議決定進一步簡政放權,完善出口退稅機制,對生産企業退稅工作全部下放到所在縣(區)審批。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點:出口退稅“有扶、有控”,促進外貿“穩中提質”。

  央廣網1月2日消息:據經濟之聲《央廣財經評論》報道,新年到了, 親戚朋友之間往往互贈紅包,對於外貿企業來説,2015年新年伊始就收到了一個大“紅包”,2014年最後一次國務院常務會議決定進一步簡政放權,完善出口退稅機制,對生産企業退稅工作全部下放到所在縣(區)審批,有條件的地方經批准後,可將外貿企業退稅審批一併下放。

  除了這項優惠之外,其他措施還包括,實施分類管理,對納稅信用好的企業實行“先退後審”,對信用差的企業從嚴審核;採取網路申報、自助辦稅申報等多種方式,為企業提供退稅申報便利;合理調整部分産品出口退稅率,從2015年1月1日起,提高血管支架、電動自行車、噴塗機器人等産品退稅率,對生産過程存在污染的含硼鋼類産品取消退稅。

  2014年前11個月,我國進出口總額同比增長3.4%,我國外貿增速仍然高於世界主要經濟體,國際市場份額穩中有升,保持全球第一貿易大國、 出口大國地位。但是,當前世界經濟仍處於國際金融危機爆發後的深度調整期,疲弱態勢難有明顯改觀,外需增長仍面臨諸多不確定因素。從國內情況來看,國內經濟發展步入"新常態",經濟下行壓力依然存在。企業原來的低成本優勢正在減弱,要素價格持續上漲,傳統比較優勢弱化。

  因而,新年之際為穩外貿送出的這個大“紅包”意義非凡。這次推出完善出口退稅的政策,通過“有扶、有控”,將更好地調節外貿結構,促進外貿“穩中提質”。下面請進經濟之聲特約評論員、對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川。

  經濟之聲:海關總署公佈的最新數據顯示,去年前11個月,中國進出口總值3.9萬億美元,同比增長3.4%。 雖然外貿增速仍然高於世界主要經濟體;但增速比起前幾年有所減緩,出現這種現象的原因是什麼?

  桑百川:外貿出口增速減緩,既有內因、也有外因,從內因上看,中國經濟結構在深層次調整的過程中,面臨傳統出口優勢發生明顯變化,勞動成本上升,人民幣匯率保持高位等多種因素影響,我們傳統的比較優勢在明顯削弱,勞動密集型的製造業産品的出口面臨著成本上升的擠壓。從外因上看,世界上主要的經濟體美國經濟增長表現雖然強勁,但是中國和美國之間也存在一定的貿易摩擦,導致中國對美國出口增長有限,再加上歐盟經濟疲弱,也不利於中國對歐出口。中國和世界上主要經濟體之間的貿易關係,也面臨很多的變數。在以上綜合因素的影響下,中國的外貿增速仍然是在低位上運作,雖然我們比世界上其他主要經濟體的速度要高,比世界平均外貿增長速度要高,但是比起入市10多年來平均的外貿增長速度來説,2014年是明顯在下滑的。

  經濟之聲:這次的改革措施把生産企業退稅工作全部下放到所在縣(區)審批, 為什麼需要下放到縣(區)一級?

  桑百川:因為縣(區)是距離我們生産企業最近的,也是管理能力相對較強的一個基層組織,由縣區負責審批出口退稅的工作,可以更快提高出口退稅的效率,減少企業在出口退稅中的交易成本,大大的增加出口稅收的便利,使得企業在出口退稅中獲得更快的出口退稅的政策支援,使得資金的鏈條得以更寬鬆,使得企業更多得到出口退稅的政策支援。

  經濟之聲:出口退稅“有扶有控”,提高血管支架、電動自行車、噴塗機器人等産品退稅率,對生産過程存在污染的含硼鋼類産品取消退稅。這種調整對外貿“穩中提質”有什麼促進作用?

  桑百川:“有保有控”出口退稅率的調整,體現出了推動中國外貿結構、生産結構轉型升級的方向。這些年來中國經濟結構總體在調整的過程中,不僅要關注出口的規模,同時要關注出口的效益、出口的品質。我們希望成為一個有品質的出口大國。這對促進技術進步,促進經濟結構升級是有利的。技術含量較高的産業獲得較好的扶持,就可以拉動技術含量較高産品的出口。這次出口退稅率的調整就體現了這一方向。反過來為了改善生態環境,節約資源,為了促進經濟社會的可持續發展,我們對一些高污染,高消耗的一些産品的出口退稅有所降低、甚至取消。實際上也體現出了通過調整稅率政策,來影響經濟結構的升級,來促進經濟結構的轉型,這樣一個大的方向。

  經濟之聲:核心還是調結構,通過出口退稅這樣一個政策的變化,來實現經濟結構的調整。您對於目前出口的形勢怎麼看,您剛才總結了國內外的情況,尤其是對內,我們勞動力的優勢,我們匯率的優勢,我們其他的綜合優勢可能和以前相比是有所下降的,那麼在未來的發展中,這會成為“新常態”嗎?

  桑百川:我覺得未來在結構調整的過程中,我們會較長時期面對著勞工成本的優勢在減弱的狀態,勞動力無限供給狀態在未來一段時間裏面,將可能逐漸的發生收斂,勞動者的供求關係,可能發生和以前有所不同的一些變化,勞動力成本仍然會出現上升的態勢。另一方面就是中國綜合的要素成本,還是處在高位。特別是環境成本上升的態勢非常明顯,另外就是中國正面臨許多新興經濟體迅速發展和分化的雙重影響。新興經濟體市場總體在崛起,使得中國和新興市場在合作與競爭中獲得新的發展的機會,在競爭過程中共同成長,同時也面臨許多挑戰。

  另外我們周邊一些國家和地區的外貿環境也並非是穩固的,比如説俄羅斯經濟相對衰退,以及歐美經濟相對低迷,日本經濟有不確定性,這都使得我們面臨的外部環境是比較嚴峻的。

  經濟之聲:也就是説,我們要不斷地調整去適應環境的變化,需要積極主動地拿出對策來迎接挑戰。好,非常感謝桑院長,再會。

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