在一些不正規的小公司總會出現這麼一幕：每個月發工資時，員工們都會排隊從財務室領取一個小信封，信封裏裝著他們的工資——他們不要五險一金，只領現金酬勞，由此企業和個人便避開了一筆不小的開支。這種違法行為背後折射出五險一金過高的中國式煩惱。

　　在第十二屆全國人大常委會第十二次會議舉行的聯組會上，國務院副總理馬凱表示，現在的養老保險繳費水準確實偏高。事實上，在中國經濟告別高速增長的“新常態”下， 佔工資40％-50％的五險一金正在成為企業不可承受之重。

　　社保繳存 為何如此之高

　　“中國的社保制度從建立之初就沒有全面實行補繳以前年度社保費的制度，以前年度對社保基金的欠賬很多，而且我國實行的是基本賬戶加個人賬戶的養老保險金模式，按制度規定應該把個人賬戶做實，隨著我國進入人口老齡化階段，養老保險資金的壓力必然越來越大。”中國勞動學會副會長蘇海南在接受北京商報記者採訪時表示。

　　中國養老保險社會統籌和個人賬戶相結合的結構，本質上是創建了一個前所未有的混合型部分積累制（現收現付制加個人積累制），其初衷是將社會統籌和個人賬戶的優勢發揮出來，目的是實現預期穩定和多繳多得。在制度的實際執行中，由於政府沒有承擔從現收現付制向部分積累制的轉製成本，個人賬戶繳費不得不用於保障當期養老金的發放，形成了“空賬”。人社部數據顯示，2013年，養老保險個人賬戶的空賬已經達到了3.1萬億元。

　　馬凱也提到，“未富先老”是中國面臨的嚴峻現實，無論是按照60周歲及以上人口占比10%還是65周歲及以上人口占比7%的標準，中國都已進入老齡化社會。蘇海南進一步解釋稱，“目前社保基金情況相當於現收現付，即當期收取的在職員工的全部養老保險繳費，用於支付當期已退休人員的退休金，基本上剩不下錢來做實在職員工的個人賬戶”。

　　在“統賬結合”根本制度不變的前提下，是做“真金白銀”的積累型個人賬戶，還是“記賬式”的名義賬戶，一直都在理論界和政府部門中充滿爭議。財政部部長樓繼偉也在當天的會議上表示，做實個人賬戶已經無法持續，名義個人賬戶是下一步完善養老保險個人賬戶可選擇的模式。

　　經濟下行 企業負擔加重

　　根據我國勞動法第九章第七十二條規定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。根據相關要求， “五險一金”中“五險”是強制性繳納的，而其中職工個人只需繳納養老、醫療和失業這三種保險，工傷保險與生育保險的費用則全部由用人單位承擔。雖然各地方五險企業繳納比例不盡相同，但單位繳納普遍基本高於個人數倍。

　　人社部社會保障研究所所長金維剛曾明確表示，應考慮對部分困難企業實行臨時性的適當降低社會保險繳費負擔的扶持政策。“中小微企業是就業的主體，絕大多數屬於勞動密集型企業，社會保險繳費額在企業成本中所佔比重大。在經濟下滑期間，中小微企業生産經營更加困難，許多企業陷入虧損甚至面臨倒閉的困境。為保企業、保就業、保穩定，應當在一定時間內適當降低中小微企業的社保繳費負擔，並主要通過財政對企業繳費實行補貼的方式來處理，以確保社保基金當期收入不會受到顯著影響。”金維剛表示。

　　“不可否認，在目前我國經濟處於下行通道的時期，眾多企業本身已經肩負著相對較高的稅負負擔了，同時還需長期扛著佔工資比例較高的‘五險一金’支出，確實疲憊。”中國社科院城市發展與社會研究所副研究員單菁菁表示，這甚至造成部分企業尤其是使用農民工佔比較高的企業通過漏繳、少繳社保費用降低企業生産經營成本的現象頻現。

　　稅收讓利 企業減壓更可行

　　在中國企業改革與發展研究會副會長李錦看來，在五險一金方面，政府應該承擔更多的責任，企業在保證稅收和利潤上繳的同時，應切實為企業鬆綁，降低五險一金，給予企業支援。“在目前經濟增速放緩的背景下，企業正在從規模為中心向效率為中心轉型，期間必然支付更大的排污等相關成本，五險一金在大多數企業中佔比都在三成以上，降低五險一金標準可為企業節省開支。”

　　“企業成本負擔過重的主要原因並不在於社保繳費，更多地在於其他稅收繳納費用過高。”單菁菁直言，作為我國綜合經濟三大收入之一的稅收，在我國的佔比明顯比其他發達國家高出較多，因此即使我國居民收入佔比逐漸增長，但由於增速趕不上稅收增長，最終收入分配過程中國家佔比仍然越來越重。單菁菁建議，我國應從稅收的角度讓渡更多利益給企業，而對於社保基金應保持投入比例，繼續積累，如無再次大量調研我國每人平均壽命水準、收入水準、經濟增長等數據，沒有詳細精算的過程，萬不能“拍腦袋”就決定降低社保繳費比例。

　　此外，單菁菁表示，為解決企業繳納較多社保費用但仍然“入不敷出”的矛盾，讓社保基金産生投資效益對於社保基金的累積尤為重要。“目前，我國運作社保基金水準有限，大多數基金都只能保存在銀行裏獲得少量的利潤，但實際上，按照我國未來需求，應該通過合理的商業運營管理和投資，盤活資産。不過，由於這部分資金涉及百姓未來社會保障，因此要著重管控風險。”單菁菁表示。記者 陶鳳 蔣夢惟