支援河西金融集聚區建設，制定支援江北新區發展的財政政策，對高淳、溧水延續原省管縣體制和政策……

　　近年來，南京市財政局把市區財政體製作為全面深化財政改革的重要方向，按照權責一致、財隨事走的原則，通過財力下傾、重心下移，不斷完善市區兩級財政分配關係，堅持權責一致、財隨事走的原則，積極構建與南京城市發展、經濟社會發展相適應的城市維護建設管理體系，為基層發展營造更大的政策空間。

　　“我們簡政放權，財力下傾，就是要把該放的權力放掉，把該管的事務管好，進一步發揮市場主體的活力和地方作用，為地方發展注入源頭活水。”市財政局翁國玖局長告訴記者。

　　資金統籌，為河西金融業注入源頭活水

　　“今年特易貸成功入駐河西金融集聚區，並且在財政的支援下取得了長足發展，相信一定能與金融集聚區一同健康成長。”作為首批受邀進入河西金融集聚區的網際網路金融企業特易貸CEO周建，對未來的發展充滿了期待。

　　“今後，我們將每年統籌安排1個億作為河西金融産業發展專項資金，專項用於南京河西金融集聚區各類金融産業發展的獎勵和補助。”市財政局預算處的同志告訴記者，今年財政部門通過載體置換、租房補貼等多重優惠政策，鼓勵省市各類金融總部遷入河西，讓河西成為南京城金融“新貴”。

　　目前，河西金融集聚區已集聚各類金融機構近300家。南京財政部門不斷加大對正式入駐的金融機構的扶持力度，吸引金融機構和人才向河西集聚靠攏，進一步增強金融集聚和輻射效應。“我們在金融城購買了一套自用辦公用房，財政給了我們每平方米2000元的一次性補貼，為我們減輕了不少壓力。”一家成功入駐河西的金融機構負責人對財政扶持政策“點讚”。

　　優惠“五年不變”，促進高淳、溧水穩步發展

　　採訪中，記者了解到，溧水、高淳撤縣設區後，部分許可權和政策保持不變，2013年至2017年5年之內，溧水、高淳兩區仍享受縣級財政體制，稅收和土地出讓收入，市級不參與分成。

　　“省管縣時，市裏對我們的財政補助力度在全省是最大的，撤縣設區後，新的財政體製成為我們關注的焦點。原來擔心補助力度會降低，沒想到不但政策不變，而且對我們的扶持力度還會逐步加大。”溧水、高淳兩區財政局的相關人士均對“五年不變”的財政體制讚不絕口，“市委、市政府確定的過渡期內各項扶持政策，為我們的發展帶來了機遇，今年區裏的財政收入增幅超過了全市平均水準，我們離‘南京副城’又近了一步！”

　　與此同時，兩區養老、失業、醫療、工傷、生育保險等社會保障，也將逐步納入市級統籌，與市區並軌。市對縣原有的支農、教育、衛生、社保等方面的扶持政策維持不變，並根據財力可能，逐步加大扶持力度。

　　發揮“杠桿”作用，激發江北發展活力

　　“財政的功能不僅僅是資金保障、服務發展，更重要的是要發揮政策杠桿作用，引導資金進入關鍵領域。”南京市財政局預算處負責人介紹説，為進一步促進江北新區建設發展，市財政部門認真借鑒四川天府新區、廣州知識城、重慶兩江新區等全國其他新區的經驗，同時結合南京實際，擬定了一系列財政扶持政策，支援江北新區發展，並在此基礎上專門設立了“江北新區發展基金”，充分發揮財政資金的引導、激勵和杠桿作用，發揮“四兩撥千斤”作用，吸引社會資本參與。

　　“江北新區發展基金充分考慮了江北新區享受市級許可權的要求，力求做到既有利於促進江北新區發展，又有利於形成全市城鄉統籌發展及公共服務均等化。”該負責人告訴記者，“我們這次財政改革並不是簡單的放權，而是將經費下放到各區，讓他們能夠結合區域實際‘做好功課’，增強區級財政支出的針對性和有效性，為區域經濟的發展發揮更大的‘助推力’。”撰稿吳玥 楊欣 黃琳燕