宋修偉

　　即將過去的2014年，被稱為“全面深化改革元年”，聚焦到農業領域，農作物種業的改革對於“全面深化”的內涵體現得尤為明顯。從2014年的發展態勢來看，種業發展已經開始邁入了一個新階段。以去年末開始貫徹執行的國辦《關於深化種業體制改革提高創新能力的意見》為新起點，這一年來，種業新政由創新設計發展到落地生根，政策佈局漸趨細化；種業改革步入産業縱深，改革的重心在科研體制的關鍵處著眼、創新發展的精細處著力，向著更尊重市場規律、更激發主體活力、更促進管理科學的方向堅定前行。

　　尊重市場規律，就是堅定市場化方向，構建商業化育種體系。從三年前種業新政發軔伊始，商業化育種的理念已經深入人心。回顧這一年，種子企業的主體地位進一步強化，以“工廠化”為標誌的現代商業化育種體系正在加快構建，産品創新、品牌創新、産業組織創新、商業模式創新在全方位推進；以隆平高科、荃銀高科分別引入中信集團、中新融創等戰略投資，農發種業收購山西潞玉、江蘇金土地，中種集團增資控股廣東金稻，現代種業發展基金3.5億元注資種業等事件為代表，種業兼併重組步伐加快，資本實力、科研實力和市場競爭力也在大幅度提升，民族種業做大做強的正能量愈加充沛。

　　激發主體活力，就是創新體制機制，明晰權益的歸屬。今年開始推行的種業科研成果權益比例改革試點，充分激發了科技人員的創新活力，賦予了科研人員更多成果使用、收益、處置等權益，從目前看，效果已初見成效。對於從事商業化育種的科研人員，讓育種資源要素流動起來，為企業育種、到企業育種。今年以來，以湖南為代表的一些省份出臺特殊、寬鬆的過渡性種業人才流動政策，支援科研院所和高校通過兼職、挂職、簽訂合同等方式，創造條件鼓勵科研人員創新創業，促進科研人才為企業育種、到企業育種。

　　促進管理科學，就是創新方式方法，明確政府的定位。今年以來，政府的“有形之手”向著更加科學高效、公正透明的角色轉變：一是“簡政”，年初出臺的新修訂《主要農作物品種審定辦法》，開闢了品種審定的綠色通道，讓企業自行測試品種，鼓勵了企業的創新能力，增強了企業了責任意識。二是“嚴管”，今年以來，農業部聯合公安、工商、司法等部門開展打擊侵犯品種權和假劣種子專項行動，加大了要案大案查處力度。三是“服務”，加強前沿科學和核心技術研究，推進制種基地、種質資源、種業人才培養等基礎性公共性建設，組織開展國家良種重大科研攻關，拓展種業技術和資訊公共服務。四是“引導”，在政府的主導下，“中國種業十大功勳人物”推評等一系列活動的開展，不僅極大鼓舞了業內人士做大做強民族種業的信心，更讓社會各界給予種業更多關注和支援。

　　不積跬步，無以致千里，不積小流，無以成江河。2014年的種業改革不僅是細化漸進、步步為營的，而且更是目標明確、佈局深遠的，因為越來越多的種業人産生了一個共識：只有種業科技創新和體制變革的兩個輪子真正契合，並且轉動在同一個頻率上，産業的發展才會發生質的飛躍，民族種業的未來才會更加可期。