深冬夜晚的風，寒意逼人。曹鉑抬頭看了一眼墻上的挂鐘，指針清脆跳動指向12點。他已經習慣了最後一個離開辦公室，然後走在路燈閃爍、人車皆無的回家路上。

　　“年底了，預算處工作任務重是常態，加之要貫徹新《預演算法》、深化預算管理制度改革，我們明顯覺得工作壓力大了，身上擔子重了。我們這個團隊從9月下旬到現在，幾乎沒有休過節假日，連國慶節7天長假也都是在審核項目庫工作中度過的。”河北省財政廳預算處副處長曹鉑坦言。

　　編制全口徑預算

　　今年8月31日，《預演算法》終於完成20年來的首次大修，並明確規定，政府的全部收入和支出都應當納入預算，實行全口徑預算管理。

　　“在編制2014年省級預算時，我們就試編了全口徑預算，也就是將四本預算一併提交省人代會審議。在編制2015年省級預算時，根據新《預演算法》的要求，我們著力完善一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算組成的全口徑政府預算體系，將政府所有收支活動納入預算管理。”曹鉑説。

　　2015年對於從事預算管理工作的財政人來説，至關重要。這一年是新《預演算法》頒布實施的第一年，也是貫徹深化預算管理制度改革精神的第一年，不論是改革的精神還是立法的要求，都需要通過編制2015年預算這種形式得以集中展示和體現。事實上，近幾個月來，河北省財政廳小樓裏的很多盞燈，都是為2015年預算編制工作而亮的，曹鉑和他的同事們晚上工作到12點以後才回家早已成了常態。

　　深化績效預算管理改革

　　新《預演算法》提出，“各級預算應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則”，這在國家法律的戰略層面首次提出預算應遵循績效原則。

　　今年，河北省出臺了《關於深化績效預算管理改革的意見》，發佈了實施方案，並提出將績效管理貫穿于預算管理工作的全過程，用錢先問效，無效必問責。從編制2015年預算開始，河北省級所有部門全面實行績效預算編制模式，初步搭建了績效預算管理框架。

　　“績效預算管理改革不僅要促進財政理財理念、理財模式的轉變，更深層的是要促進政府效能的提升，其體現的是政府對社會的責任、對公眾的責任、對納稅人的責任。這也是我們覺得壓力大的原因。儘管編制的是數字，但數字裏處處是政策，是對納稅人負責的態度。”曹鉑説得輕描淡寫，但他的話卻意味深長。

　　推進預算公開

　　陽光是最好的監督。新《預演算法》首次對“預算公開”做出全面規定，對公開的範圍、主體、時限等提出明確具體的要求。

　　曹鉑説：“這同時也對預算編制工作提出了新的更高的要求，即必須細化預算編制，夯實預算公開基礎，保證及時、準確、全面地公開預算資訊。這樣，老百姓對於政府花了多少錢、花在什麼方面等問題，就都能一目了然，看得明白，看得方便。”

　　按新《預演算法》要求，報送人代會審查和批准的預算草案應當細化。本級一般公共預算支出，按其功能分類編列到項；按其經濟性質分類，基本支出編列到款。本級政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算支出，按其功能分類編列到項。“我們正按要求認真編制省級預算草案，確保按時依法提交省人代會審查。”曹鉑表示。

　　“是考驗更是鍛鍊。在預算編制過程中，我們團隊裏的成員都得到了進一步提升。”曹鉑欣慰地説。