我國傳統産業以勞動密集型製造業為主。長期以來，傳統産業依託勞動力成本低的比較優勢實現快速發展，並推動經濟總量快速增長。與此同時，由於沉澱成本、規模經濟和既得利益的作用，傳統産業發展具有較強的路徑依賴。隨著我國經濟規模的擴大和資源要素成本的提高，如果任由産業結構定型在較低層次，就會嚴重制約産業發展和國民經濟品質效益提高，我國經濟就會喪失國際競爭優勢。因此，當前亟須打破路徑依賴，加快傳統産業轉型升級，推動經濟持續健康發展。

　　傳統産業升級路徑依賴，主要表現在理念、技術、制度三個層面。理念層面，粗放發展模式下形成的經營方式和思維方式趨於僵化，從而陷入固步自封狀態。技術層面，傳統産業經過長足發展，生産技術較為成熟，具有明顯規模經濟效應。在短期利益驅使下，傳統技術被競相模倣和使用，這樣下去不利於技術創新，長期來看阻礙生産效率提高。制度層面，傳統經營方式經過積累沉澱形成制度，制約産業和經濟發展，現有強勢企業也會維護該制度，但這對新進入的企業不利，導致産業升級的活力和動力不足。針對這三個層面的問題，打破傳統産業升級路徑依賴，可以從以下三個方面著力。

　　推進理念創新。認清國際國內經濟發展新形勢，主動適應經濟新常態，深化對産業升級的認識，自覺摒棄老舊的産業發展理念，將傳統産業升級作為一項勢在必行的系統工程，持之以恒地推進。樹立可持續發展理念，克服投機心理。欲速則不達。重視傳統産業升級的基礎性工作，將更多精力放到提高資源利用率和經濟效益上。尊重自然規律和經濟規律，構建公平的市場競爭體系、有效的資源環境保護體系，把傳統産業升級與迴圈發展、低碳發展、綠色發展結合起來，努力實現資源節約、環境友好型發展。重視培育産業國際競爭力，優先扶持先進製造業升級，促使其向高附加值産業轉變，進而帶動製造業整體轉型升級。

　　推進技術創新。以高新技術産業為先導，加強對傳統産業滲透融合，推動整體産業升級。深化合作創新，加強引進消化吸收再創新，通過高新技術産業的技術外溢效應改造提升傳統産業，促進傳統産業向價值鏈高端攀升。建立健全技術績效評估和淘汰機制，鼓勵採用先進適用技術，督促淘汰落後技術和設備，優化資源配置，整合生産要素，深化專業分工，提高傳統産業産品技術含量。完善技術創新激勵機制。不斷增強自主創新能力，努力在核心關鍵技術上取得突破。運用獎勵制度對傳統産業技術創新進行適當干預，獎勵對技術創新有突出貢獻者，激發創新熱情，增強打破技術路徑依賴的內生動力。

　　推進制度創新。打破制度路徑依賴，需要借助外部力量。政府應發揮制度創新主導作用，針對各地傳統産業結構雷同、同質化競爭問題，打破利益固化格局，建立健全鼓勵創新和差異化競爭、中高端發展的體制機制。推出有效政策措施，調動傳統産業升級積極性。加強智慧財産權保護，完善政府採購和稅收激勵政策，搭建技術服務平臺，扶持傳統産業升級。同時，營造有利於産業升級的良好環境。一方面，深化收入分配製度改革，提高居民消費水準，擴大中高端需求；另一方面，以結構性減稅等措施降低産業升級成本，鼓勵增加研發投入，增強升級産業的營利能力。

　　（作者單位：吉林大學管理學院）

　　《 人民日報 》（ 2014年12月25日07 版）