原標題：央視曝光河南南陽豆腐渣高速路:裂縫深約1米

　　《焦點訪談》2014年12月24日完成臺本

　　通在紙上的高速路

　　演播室主持人 侯豐：

　　觀眾朋友們大家好，歡迎收看今天的《焦點訪談》。現在，高速公路越建越長。前幾年，河南省南陽市就規劃了一條高速公路，從內鄉縣到鄧州市，大概90多公里，是二廣高速和滬陜高速的聯絡線。在2012年底的時候，當地政府曾經召開新聞發佈會，宣佈這條公路建成通車。但記者日前調查發現，這條號稱在兩年前就已經通車的公路，現在不僅沒通車，甚至還成了半截子工程。

　　解説：

　　從河南省鄧州市區出發，開車十幾分鐘就來到內鄧高速鄧州段的一個收費站——龍堰收費站，按照路牌邊的收費許可通知來看，這裡從2012年底開始就獲得了收費資格，可以正式收費運營，可是收費處卻橫著幾個大紅叉，表示不通車。

　　記者：

　　修好了嗎？

　　收費站工作人員：

　　沒有修好。

　　記者：

　　不是修好了嗎？還沒修好是嗎？

　　收費站工作人員：

　　還沒有修好。

　　解説：

　　這是2012年底南陽市當地媒體的報道。報道顯示，2012年當地市政府的確召開過新聞發佈會，宣佈內鄧高速建成通車。近兩年的時間過去，這條路為什麼至今仍然在修，沒有真正通車呢？

　　從這條高速路旁邊的村莊繞行，記者走上了這條高速，看看它實際的狀況，發現這條路的表面顆粒非常的粗糙，根本不像完工的高速公路路面，而且在路面沒有鋪完的情況下，就已經出現了很多裂縫。有的縫隙有的長度都在幾十米以上，而有的裂縫還被人用黑色的瀝青修補過。

　　記者 車黎：

　　在內鄧高速上我們發現了這樣的一處路面，這個路面整個是有橫總交錯的裂縫，把裏面都已經分成了好幾個部分，來看一下。像這個大裂縫，我的拳頭可以輕鬆地放進去，可以看見它有多寬。然後再看一下這邊，看看它有多深，把這個樹枝放下去看一下，深度達到這個位置，幾乎有1米深。

　　解説：

　　這條路品質的低劣一眼可以看出來，高速路邊的路堤品質也很差。事實上，這條公路除了完成的部分存在品質問題，整個工程也沒有完工，一些路段路面根本沒有鋪最上層的瀝青。

　　記者：

　　這條路啥時候通，正式通？

　　修路工人：

　　前段通了一段時間，現在又鋪油，第三層油。

　　解説：

　　在路面的一些接頭部分，都挖開了一些坑，極其不平整。

　　修路工人：

　　那是伸縮縫。

　　記者：

　　伸縮縫？

　　修路工人：

　　是的，橋縫與橋縫之間有伸縮縫。一旦通車之前就切割開，切割開之後安伸縮縫。當時鋪油期間(沒弄好)為了整體搞一點效果。

　　解説：

　　不僅如此，有的地方由於瀝青路面沒有鋪好，甚至連鋼筋都還裸露著。記者發沿途的很多服務區和加油站也只修了個主體工程。

　　就是這樣的“半拉子”公路，在2013年8月至10月期間，這裡竟然還短暫通過車。這可當時給上路的司機帶來不少困難，有司機在網路上反映，在通車期間行駛這條公路時，路面把輪轂給硌壞了。

　　短暫通車後，公路又封閉了。可是，因為這條路在地圖或GPS上都已經顯示為通車狀態，一些人途經此處都會來回繞路，增添了不少麻煩。有不少司機都在追問這條路到底是怎麼了？為何還不通車？

　　這條路不僅給司機帶來了麻煩，由於路沒修完，公路旁的護坡也沒有做，這裸露的黃土讓周圍種地的農民農田也遭了殃。

　　鄧州市龍堰鄉丁莊村村民：

　　它沒修好。邊上沒抹水泥，一下雨就衝垮了，一溜坡就衝下去了。

　　解説：

　　在收費站附近有一個石料場，在那兒守門的幾位農民説，這裡已經停工一年多了，這原本是當時施工隊堆石料所在，可是項目部的人和工人都早就離開了。

　　鄧州市龍堰鄉村民：

　　佔地的復耕費、車運費(都沒給)。項目部找不著，它佔著俺的地，應該説兩年補齊這個錢，結果人沒有人了，不給錢了。

　　解説：

　　記者按照村民提供的地址，找到了這段3標段的項目部，奇怪的是，路尚未修完，項目部已經拆掉了，整個一片亂七八糟的場景。這條路修成這樣，項目部為什麼離場了呢？記者在現場找到了一些施工隊長的電話。

　　工程三標某施工隊長A：

　　主要是當時投資資金不到位，工期拖延施工隊都賠錢，路基隊都拖了三年，像我簽了合同都幹了三年，你説賠錢不賠錢？

　　工程三標某施工隊長B：

　　主要是工程很不規範，工期本來是一年，拖了三年多，我們全部都賠了。

　　解説：

　　根據公開的資訊記者查詢到，內鄧高速是河南省“十一五”重點建設項目，由社會資本投資，南陽宛達昕高速公路公司作為業主方負責投資建設。根據工商網站的資訊，這是一家由北京、內蒙古、天津等幾家公司共同出資成立的一家企業，成立於2007年。

　　可是從企業網站發佈的資訊來看，2013年10月以後公司已經停止發佈新聞，但是公司仍然是存在的。記者來到位於南陽市區的這家公司了解情況，結果被保安擋在了門外。記者只好聯繫了辦公室的工作人員。

　　記者：

　　我想了解一下內鄧高速工程上的事情。

　　南陽宛達昕高速公路公司工作人員：

　　我不清楚。

　　記者：

　　那應該找哪個呢？

　　南陽宛達昕高速公路公司工作人員：

　　我也不清楚。

　　記者：

　　我想諮詢一下內鄧高速現在建設情況。

　　南陽宛達昕高速公路公司工作人員：

　　你給老總打電話。

　　記者：

　　給哪個打呢？

　　南陽宛達昕高速公路公司工作人員：

　　我也不清楚。

　　記者：

　　那應該找誰呢？

　　解説：

　　南陽宛達昕高速公路公司不願解釋這條路的情況。記者隨後找到南陽市高速公路建設指揮部，這是一個由市交通局等多個政府部門組成的一個協調管理機構。

　　南陽市高速公路指揮部工作人員：

　　(我們)來問問它啥時候修通，現在鋪上面一層油。

　　記者：

　　是沒有錢嗎？

　　南陽市高速公路指揮部工作人員：

　　它沒有錢，缺口三、四個億。

　　解説：

　　根據一份關於內鄧高速的內部調查報告來看，內鄧高速總投資39個億，其中自有資本金公司投入25%，其餘由宛達昕公司向銀行貸款。這已經建成的部分為什麼存在這麼多品質問題呢？

　　説起這條路的品質問題，有幾位參與了高速路修建的施工隊長反映，這跟修路的造價低有關係。

　　工程三標段某施工隊長：

　　當時單價壓得很低，進場以後，原材料價格上漲，肯定保證不了品質。

　　工程三標段某施工隊長：

　　就是施工不規範，不認真。

　　記者：

　　不認真的話最後驗收不了，大家都拿不到錢。

　　工程三標段某施工隊長：

　　問題是大家都不認真你怎麼認真？不規範有很多地方，一規範就什麼問題都沒有。

　　解説：

　　按照《河南省高速公路管理條例》第23條，當地的交通主管部門應當依據職責維護高速公路的建設秩序，加強對高速公路建設的監督管理。對於這條路的修建，當地的交通部門是如何進行監管的呢？

　　記者：

　　它現在施工過程中也有監管是吧？

　　南陽市高速公路指揮部工作人員：

　　有，咱們這邊是協調辦，協調前期的施工環節，施工出現問題，人家一通車，或者別的問題，咱不管人不管錢，啥也威脅不了人家，管不了人家什麼東西。

　　解説：

　　當地的交通部門説管不了，可是記者發現另有原因。在內鄧高速品質問題比較集中的鄧州市境內，有3個標段，其中五標段的中標企業是河南中原路橋公司。這家公司正是南陽市交通局直屬的事業單位——南陽市公路工程處下設的公司。這還不算什麼，法律並沒有禁止交通局下屬單位中標工程，而問題在於，3標段的中標單位是一家名為大河築路的公司，而三標段的項目經理叫陳東瑞，經記者多方查詢，發現這個人並不是中標單位大河築路公司的員工，而是五標段中標單位中原路橋公司的員工，他為什麼會到三標段來做項目經理呢？

　　記者：

　　請問你是中原路橋的陳東瑞吧？

　　工程三標段項目經理 陳東瑞：

　　想問我啥事。

　　記者：

　　就是想問你説三標段我們了解大河築路是中標單位，怎麼是你是項目經理呢？

　　陳東瑞：

　　我曾經在那兒給人打工。

　　解説：

　　中原路橋的人到了別人的標段當項目經理，真的是個人打工那麼簡單嗎？記者繼續調查發現，三標段的項目主管名叫馮獻偉，這個人也不是三標段中標企業大河築路的人，而竟然是五標段中標者中原路橋公司的法人代表。而且，馮獻偉還有一個身份南陽市公路工程處的副處長。原來中原路橋這個市交通局下屬的企業不僅中標了五標段，而且又摻和到三標段中。這恰恰是問題頻出的兩個標段。

　　記者：

　　但是三標不是大河築路中標的嗎？怎麼他們來當項目經理呢？

　　陳東瑞：

　　這是一個合作關係，至於人家咋合作咱就不清楚了。

　　記者：

　　這種合作的話對於你們工程施工，會不會在工程款，或者工程的價位帶來一些影響呢？

　　陳東瑞：

　　這個也有影響，經過部門也多，中間都有收入。這些人合作肯定有好處。

　　解説：

　　為什麼會有這樣複雜的合作呢？原來，業主單位宛達昕公司在招標時，就明確要求同一家企業只能中標一個標段，因此一家企業要想承攬其他標段的工程，就出現了這樣一種所謂的合作。按照我國《招標投標法》第48條明確規定：中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解後分別向他人轉讓。而這種所謂的“合作”實際上就是一種違法轉包。而且一些施工隊長反映，在這層往下，還有繼續轉包的現象。

　　工程三標段某施工隊長A：

　　亂七八糟的，挂羊頭賣狗肉，制度很不規範，幾個私人老闆在包。

　　工程三標段某施工隊長B：

　　存在工程轉包的問題，轉包現象比較嚴重，各標情況不一樣，至少轉到一到兩次。

　　解説：

　　一方面，交通部門下屬的企業參與到非法轉包的活動中去，監管也很難到位，另一方面，在已經出現資金短缺、品質低劣的情況時，當地還一味要求趕工期。

　　南陽市高速公路指揮部工作人員：

　　後來趕工期，一天花費他們説一天花1000萬，你算算。

　　記者：

　　趕啥工期。

　　記者A：

　　趕工期，誰讓它趕工期。

　　南陽市高速公路指揮部工作人員：

　　那不清楚。

　　記者：

　　那種路面怎麼通車？

　　工程三標段某施工隊長：

　　政府的原因，政府要保證全省每年要通車公里數，所以就臨時先通車一下。

　　解説：

　　2012年下旬，當地電視臺的一條新聞證實了施工隊長的説法。在2012年底的通車儀式之後，當地媒體報道了這條公路通車的重大意義：河南全省的高速公路年度通車里程達到了600公里，也使南陽市高速公路通車里程達到643公里，連續6年居全省18個市之首。可是在2013年短暫通車兩個月後，這條路又封閉了，既沒有完工，更沒有通過驗收，什麼時候能真正通車也沒有人知道。

　　南陽市高速公路指揮部工作人員：

　　市政府也特別想讓它通車，省裏面也讓它通車，它沒有資金，沒有錢，估計幹著吧，幹著鋪油路。有一個過程，工人設備都已經撤場了，要找人，哪有那麼快全都弄上。

　　記者：

　　撤了多長時間？

　　南陽市高速公路指揮部工作人員：

　　時間不短，今年一年都沒有見動靜了。

　　演播室主持人 侯豐：

　　修高速是一件大事，從規劃、立項到建設都需要科學的論證。可這條內鄧高速，錢花了不少，地也佔了將近9000畝，沿途百姓做出了不少犧牲，但卻留下了這樣一個爛攤子：品質差，路不通，賬算不清，糾紛不斷。可就是這樣，不管是修路的還是管路的，不是不清楚，就是管不了。對於這裡的問題，應該有人查一查，管一管了。路通在腳下，才是一條實實在在的路；路通在紙上，只能是一條弄虛作假之路。社會資本參與公路建設是好事，但監管者承擔好自己的職責，加強監管，提升品質，才可能修出一路坦途。

　　感謝收看今天的《焦點訪談》，再見。