根據國家稅務總局統一部署，深圳市地稅局今年以來在全系統深入開展“便民辦稅春風行動”，多渠道、多形式地採取措施，為納稅人提供更加優質便捷的服務，受到了廣大納稅人的充分肯定。

　　推行簡政放權的行政審批制度改革

　　在行政審批制度改革方面，深圳市地稅局充分發揚先行先試、敢為天下先的特區精神，逐步將行政審批事項數量由原來的130項減至目前的8項，精簡幅度高達93.85%。

　　2014年，該局進一步簡化辦事內容：

　　一是將備案事項前置辦理，提升辦稅效率。其中32項即來即辦，126項辦理時限縮短為7個工作日。前置辦理後，稅收優惠事項平均辦理時間為1.41天，比改革前的20天縮減了90%以上，涉稅事項辦理效率顯著提高。

　　二是刪減附送資料，切實減輕負擔。在統一精簡營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證和財務報表等附送資料的同時，根據審批事項的特點，進一步壓縮附送資料。凡是能夠從政府部門或其他渠道獲得的資料和資訊一律不再要求報送；凡是由相關政府部門認定優惠資格的，由稅務部門根據名單做出標識，一律不再要求報送相應認定文件、認定證書及相關資料。

　　三是依託資訊系統，創新管理方式。在積極推進審批制度改革的同時，結合資訊化工作實際，不斷創新管理方式。一方面，適時整合門戶網站和電子稅務局功能，實現行政審批的網上預受理及辦理進程的實時查詢。另一方面，結合電子檔案系統的建設，探索推行網上審批、審批辦理無紙化，最終實現納稅人足不出戶辦理行政審批。

　　搭建多渠道、現代化的便民辦稅平臺

　　打造全功能電子稅務局。該局電子稅務局涵蓋辦稅、查詢、諮詢、管理4大類共130項服務功能，資訊化已覆蓋95%的徵管業務和100%的服務事項，納稅人可在網上辦結20類涉稅業務。目前，深圳市已有72萬多戶納稅人開通使用電子稅務局，其中企業單位納稅人開通電子稅務局的比例高達93%。

　　首推網銀繳稅。“網銀繳稅”系統將所有的納稅人，特別是個體戶、小微企業和自然人納入服務範圍，全面拓展網上辦稅平臺的服務對象和服務功能，並免除了中小微納稅人資金歸集的成本支出，減輕納稅人的負擔；另外由網銀繳稅帶來的主動繳稅模式，對納稅人改變納稅觀念、提升自主納稅意識，具有顯著的社會效益。

　　開發移動稅務局和微信稅務局。移動稅務局包含公眾服務、稅務知識、辦稅服務等內容的30個功能模組，納稅人不僅可以查到發票驗真、審批進度、申報繳款、發票領銷等資訊，還可以利用辦稅流程、辦稅地圖、大廳流量三項功能，提前準備資料、合理選擇辦稅時間和地點，提高了辦稅效率。微信稅務局設置了資訊公開、自主查詢、便民服務三大項以及最新公告、辦稅流程、徵期日曆、個稅計算等13個欄目，適應了移動網際網路時代發展的要求，滿足了廣大手機用戶使用習慣及公眾熱點需求。

　　優化網售發票與物流配送。4月30日，網售發票及物流配送系統二期項目部分功能上線。針對納稅人用戶端的優化主要包括：更改購票首重限制，避免多次下單，減少了郵寄費用，更實惠納稅人；新增系統自動記錄納稅人各期的訂單情況，自動保留訂單資訊參考，提速納稅人；完成訂單後可自行列印購票資訊回執，方便納稅人留存核對；優化合併購票和物流兩種諮詢方式，納稅人可撥打網購發票配送中心熱線，一站式諮詢全部網購問題。

　　循序漸進、全面落實《納稅服務規範》

　　深圳市地稅局高度重視國家稅務總局《納稅服務規範（1.0版）》的推廣，主抓以下幾方面以確保納服規範在14個基層局，合計30個辦稅服務廳的貫徹落實。

　　一是加強組織領導。按要求成立了試行納服規範工作組，並制定試行工作方案和各級培訓方案。

　　二是全面開展培訓宣傳。對內做好基層局師資和稅務人員兩級培訓，注重內容學習和實務操作相結合，全面提升稅務人員業務能力。對外做好專題宣傳，充分利用網站、辦稅服務廳設施、當地報刊、電視臺赴基層局採訪等方式，對納稅人進行廣泛宣傳。

　　三是細化文件修訂。完成對納服規範涉及的9大類212項服務事項的全面比對分析，重點梳理出20項涉及地稅方面的並且與現行徵管業務規程存在差異的服務事項，通過進一步的分析和論證，最終形成相應的辦法。

　　四是理順業務流程。該局在現有核心徵管系統基礎上，對與納服規範業務差異部分進行了系統調整，並及時更新了部分表證單書，理順辦稅業務流程和及時向納稅人講解宣傳，確保納服規範順利落實。

　　五是鞏固國地稅協作。與市國稅局召開聯席會議，建立起規範化常態運作的國地稅協作機制，爭取國地稅納服規範試行工作步調一致，切實提升深圳市納稅服務水準。此外，深圳市地稅局主動加強與市國稅局協作，不斷深化納稅人信用等級建設、實施違法資訊公開等工作。

　　六是考核督辦到位。按照國家稅務總局制定的績效考評指標，逐級進行指標分解、落實，並赴基層局督查督辦和明察暗訪，確保試行工作高標準完成。

　　開展有利於激發市場活力的創新探索

　　推行“四證合一”。12月1日，深圳市地稅局聯合市市場監管委，市國稅局、市公安局推行了營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、刻章許可證“一表申請、一門受理、一次審核、資訊互認、四證同發、檔案共用”的登記制度（簡稱 “四證合一”），申請人只需向市市場監管委提交“四證”申請書，就可以同時辦理營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、刻章許可證，為申請人帶來了極大便利。

　　簡並個體納稅人徵期。為惠及中小納稅人和小微企業，深圳市地稅局在2013年第四季度基礎上進一步擴大受惠範圍，將包括個人、個體工商戶，以及個人獨資企業、合夥企業在內的25萬個體納稅人申報繳納地方稅費的期限按月申報改為按季申報，使全年申報次數從原來的12次縮減為4次。個體工商戶年申報次數大幅下降66.7%，減輕了申報工作量。

　　擴大匯總納稅行業範圍。從扶持企業發展、服務轉型升級的角度，優化匯總納稅涉稅事項業務規則和流程，具體內容包括擴大匯總納稅的適用行業範圍，實現匯總申報納稅的總分支機構，在市區兩級、區局之間的收入分配；在匯總申報納稅的基礎上，試點總分支機構按屬地比例劃繳的業務規則，總分支機構繳納稅款可以由總機構統一辦理退稅；優化原匯總納稅文書工作流。目前，已確定匯總納稅的功能改造方案，完成需求分析，進入項目開發階段。

　　優化文書管理。根據“營改增”政策的落實、行政審批項目清理和徵管前端業務整合等工作進展情況，取消相應營業稅徵管文書、將10項納稅人申報事項簡並到一份徵管文書內、修改涉及行政審批和徵管前端整合的徵管文書。在將新版徵管文書公布於深圳地稅內外網站的同時，深圳市地稅局充分利用資訊化平臺，儘量將徵管文書嵌入徵管核心繫統，因而大量徵管文書可採用電子版本，既保障了徵管文書的統一，也做到節能減排、綠色辦公。

　　此外，電子檔案管理系統進入開發階段，這為破解報送資料數據化、涉稅事項網上全程實時辦結、多頭重復報送等難題奠定了堅實基礎。

　　規範進戶執法工作。深圳市地稅局按照國家稅務總局關於規範進戶執法的部署，成立進戶執法資訊管理平臺項目小組，並梳理出現有進戶執法項目20項，取消1項下戶項目，對保留的進戶執法項目啟動進戶執法工作資訊共用平臺的建設工作，以專項資訊平臺杜絕重復進戶、多頭執法，切實保護納稅人合法權益。

　　以納稅人為中心開展需求調查

　　深圳地稅局一直高度重視對納稅人的納稅服務需求調查工作，連續多年與深圳大學經濟學院、深圳新聞網等第三方社會機構聯合開展納稅人需求調查工作。今年，是繼2008年後，連續第七次開展此項調查工作。一方面，充分運用電子稅務局、納服平臺調查模組功能，按季度組織不同行業類別和區域的納稅人上線調查；另一方面，強化公眾資訊平臺運用，開展了“便民辦稅春風行動”網路問卷調查，受到深圳網民的極大關注和熱情參與，至活動結束，網頁點擊率達 16284人（次），收到有效問卷873人（次）。通過科學化、精細化、數據化的調查，使該局納稅服務工作更接地氣，更充分反映深圳納稅人的呼聲和願望，為有針對性地改善我局的納稅服務工作提供了指引和參考。（吳葉祥 車俏冰 肖文軍）