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以改革創新為動力加快推進農業現代化

  • 發佈時間:2014-12-24 02:29:55  來源:農民日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  這次中央農村工作會議,是在我國經濟進入新常態、農業農村發展邁向新階段的關鍵時期召開的一次重要會議。會議強調要加快轉變農業發展方式、夯實農業穩定發展基礎,以改革創新為動力,加快推進農業現代化。這是中央立足經濟社會發展新常態和三農發展新形勢作出的重大戰略部署,也是現實與歷史交托給我們的神聖使命和重大任務。對於我們不斷開創三農發展新局面,具有重大而深遠的意義。

  加快推進農業現代化,從農業農村外部來看,是國家現代化、四化同步和穩定經濟增長的客觀需要。一方面,在整體現代化中,農業現代化是一個“慢變數”和“關鍵變數”。這一“變數”很大程度上決定了現代化的進程,影響著四化同步的水準。環顧世界,發達國家大多是農業現代化水準高的國家,而那些農業落後、農民貧困的國家,沒有一個能真正算是現代化的。中國的現代化也不能例外,我們不可能在農業衰敗農村凋敝的情況下建成現代化國家。另一方面,國家整體經濟增長能不能穩住,農業的作用更是至關重要。三農向好,全局主動。當前,我國農業農村發展成績巨大,可圈可點,糧食産量實現“十一連增”,農民增收實現“十一連快”,農村社會和諧穩定,為經濟社會發展全局的穩中有進,發揮了“壓艙石”和“定海針”的作用。但如果農業穩不住、農産品供給出了問題,特別在當前情況下,就很有可能出現增速走低、物價走高的不利局面。國際上這方面的教訓十分深刻,我們決不能蹈此覆轍。

  加快推進農業現代化,從農業農村內部來看,是農業爬坡升級和問題倒逼産生的內在要求。一方面,我國農業現代化水準穩步提高,科技貢獻率突破50%,主要農作物良種基本實現全覆蓋,農作物耕種收機械化率達到六成,農田有效灌溉面積佔比超一半。這充分説明,農業現代化建設已經打下了良好的基礎,正在加速前行。但越是這樣的時候,我們越不能有鬆懈和歇口氣的想法,越是要有鼓足幹勁、乘勢而上的精神,就像挑擔到了半山腰,正是要勁的時候,努一努就上去了,松一松就停下來了,停一停還可能滑下去了。這時候,拼的就是耐力,比的就是意志,否則,就只能望峰興嘆、半途而廢。另一方面,國內主要農産品價格已經超過了進口價格,繼續提價遇到了“天花板”,很多補貼政策,在世貿組織規則下也遇到了“天花板”,與此同時,農業生産成本的“地板”還在不斷攀升,多重擠壓之下,農業的比較效益不斷下降。而且更嚴重的,農業還背負著生態環境束縛和資源條件制約兩道“緊箍咒”。這些問題,倒逼著我們,不面對不行,不應對不行,不解決更不行,我國農業發展已經到了不轉變發展方式就難以為繼的階段了,已經到了只有加快推進農業現代化才有農業未來的時候了。

  加快推進農業現代化,要有新的思路、新的視野、新的辦法。要千方百計穩定糧食生産,在糧食問題上不能有半點閃失,要始終保持清醒頭腦,首先要算好安全賬,在此前提下,也要算好經濟賬。要堅持穩糧與增收協調共進,推進農業戰略性結構調整,大力發展農業産業化,促進一二三産業融合互動,提高農業發展的品質和效益,使農民的糧袋子和錢袋子都豐盈充實。要積極發展多種形式的適度規模經營,鼓勵、引導和規範土地流轉,堅持因地制宜,允許進行多種形式的探索試驗。推進農業適度規模經營,不能單純理解成土地經營規模的擴張,更不能簡單等同土地兼併。要堅持以糧和農業為主,避免“非糧化”,堅決禁止“非農化”。要促進農業可持續發展,堅決把資源環境惡化的勢頭壓下來,新賬不再欠,老賬逐步還。一定要把過量使用的農業投入品減下來,把超過資源環境承載能力的生産退出來,把農業廢棄物轉成資源和財富,把地力下降的土壤改良好,把受損的生態環境逐步修復治理好,把農業發展的根基和命脈保護好。要加大農業政策和資金投入力度,堅持重中之重不動搖,不管財力多緊張,都要確保農業投入只增不減,進一步完善農産品價格形成和調控機制,健全金融支農制度。要用好國際國內兩個市場兩種資源,要發揮好新型城鎮化對農業現代化的輻射帶動作用。

  加快推進農業現代化,既涉及生産力發展,也涉及生産關係變革,是一項宏大複雜的社會系統工程,要堅持以改革創新為動力,把握方向,突出重點,積極探索,逐步推進;要堅持辯證思維、系統方法,不能搞非此即彼,不能搞只顧一頭,堅決防止“颳風”;要堅持頂層設計與摸著石頭過河相結合,積極穩妥,審慎而行,看準了就大膽幹,看不準就再看看。不怕慢,就怕站,最怕折騰,決不能犯顛覆性錯誤。

  2015年是“十二五”規劃的收官之年和編制“十三五”規劃的重要之年,也是全面建成小康社會關鍵時期的關鍵之年,做好農業農村工作,意義重大。我們一定要按照“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求,全面深化農村改革,努力交出一份加快推進農業現代化的亮麗成績單。

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